{"id":1062,"date":"2016-08-21T17:04:16","date_gmt":"2016-08-21T20:04:16","guid":{"rendered":"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/?p=1062"},"modified":"2017-10-20T17:12:36","modified_gmt":"2017-10-20T20:12:36","slug":"fortalecer-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/fortalecer-la-democracia\/","title":{"rendered":"Fortalecer la democracia"},"content":{"rendered":"<p>Las pol\u00edticas p\u00fablicas son procesos de decisi\u00f3n y acci\u00f3n orientados a resolver problemas de car\u00e1cter p\u00fablico. Son fen\u00f3menos contingentes que surgen en determinados contextos hist\u00f3ricos, socialmente construidos, orientados por valores y que est\u00e1n ciscunscriptos por marcos institucionales (normas, reglas de juego, estructuras de gobierno, asignaci\u00f3n de recursos escasos, jurisdicciones, calendarios de trabajo). Las pol\u00edticas son producto del trabajo de diversos actores sociales (grupos sociales, fuerzas pol\u00edticas, equipos de gobierno) que tienen, adem\u00e1s de valores e intereses, sus propias maneras de interpretar y explicar la realidad. Tambi\u00e9n estos actores disponen de recursos de distinto tipo (materiales, financieros, organizativos, de conocimiento, simb\u00f3licos) que utilizan para alinear el sentido de la acci\u00f3n en una u otra direcci\u00f3n.<br \/>\nDado que las pol\u00edticas no son un resultado \u201cnecesario\u201d o \u201cnatural\u201d de los acontecimientos, sino que obedecen al juego de poder entre distintos sectores de la sociedad, y sobre todo, de la tensi\u00f3n existente entre los grupos mejor posicionados y aquellos menos favorecidos, cabe buscar caminos de an\u00e1lisis que tengan en cuenta valores diversos del espectro social. Mucho se ha dicho sobre la necesidad de dotar a las pol\u00edticas p\u00fablicas de mayor eficacia, eficiencia y efectividad (mejor gesti\u00f3n, mejor valor de la ecuaci\u00f3n resultados\/recursos y mejor cumplimiento de los objetivos, respectivamente), pero poco se ha mencionado la importancia de conocer cu\u00e1les son los puntos de vista variados que pueden ofrecer los fundamentos necesarios y los valores en los que se puedan referenciar estos criterios de an\u00e1lisis.<br \/>\nEvaluar (etimol\u00f3gicamente: valorar) es asignar valor o m\u00e9rito a un objeto \u2013en este caso, a una pol\u00edtica p\u00fablica\u2014 y no se podr\u00eda llevar a cabo una evaluaci\u00f3n justa de pol\u00edticas p\u00fablicas sin tomar en cuenta la disputa de valores existente en una sociedad. M\u00e1s a\u00fan en un contexto como el actual, donde se dirime cotidianamente una contienda de posiciones entre un modelo de sociedad de corte nacional y popular y otro de tipo liberal conservador. A la construcci\u00f3n de pol\u00edticas impulsadas con el fin de generar mayor independencia, soberan\u00eda popular y equidad se oponen l\u00edneas de acci\u00f3n orientadas hacia la restauraci\u00f3n de privilegios de las minor\u00edas y la sujeci\u00f3n a los centros mundiales de poder.<br \/>\nEn Am\u00e9rica Latina existe una tensi\u00f3n y una disputa de espacios entre diferentes proyectos pol\u00edtico-institucionales. Por un lado, existen proyectos orientados al desarrollo con inclusi\u00f3n social, en el marco de la recuperaci\u00f3n del rol central del Estado en el espacio p\u00fablico, la dinamizaci\u00f3n de la pol\u00edtica y la movilizaci\u00f3n de la sociedad civil. Por el otro, est\u00e1n aquellos que impulsan el bienestar para un sector reducido de la poblaci\u00f3n, le asignan al mercado el papel de gran regulador de las decisiones y promueven una desmovilizaci\u00f3n pol\u00edtica y social.<br \/>\nDe all\u00ed que tenga crucial importancia la formaci\u00f3n de profesionales con pensamiento cr\u00edtico y capacidad para contribuir en el an\u00e1lisis no solo del buen cumplimiento de los objetivos esbozados en las pol\u00edticas y las estrategias sino tambi\u00e9n \u2013y sobre todo\u2013 para reflexionar acerca de la efectivizaci\u00f3n de los derechos de la ciudadan\u00eda consagrados constitucionalmente e identificar los desaf\u00edos pendientes.<br \/>\nEstos profesionales deben contar con conocimiento y habilidades para reflexionar sobre las pol\u00edticas desde el punto de vista t\u00e9cnico y acad\u00e9mico pero tambi\u00e9n desde la perspectiva pol\u00edtica, para construir un puente entre el conocimiento y las decisiones p\u00fablicas, entendiendo que estas no son patrimonio exclusivo de gobernantes y agentes de la administraci\u00f3n p\u00fablica sino que involucran a las diversas organizaciones pol\u00edticas y de la sociedad civil. Desde este enfoque, los evaluadores son facilitadores de la transparencia de la pol\u00edtica y de la deliberaci\u00f3n colectiva sobre los asuntos que ata\u00f1en a la comunidad.<br \/>\nDe este modo, los evaluadores de pol\u00edticas p\u00fablicas deben poseer un conocimiento comprehensivo del Estado, la sociedad y las propias pol\u00edticas, as\u00ed como del estado del arte de la pr\u00e1ctica evaluativa en Am\u00e9rica Latina. Y si bien ha habido importantes avances de tipo t\u00e9cnico (metodolog\u00edas de investigaci\u00f3n, dispositivos y recursos asignados), siguen pendientes algunas tareas que se enumeran a continuaci\u00f3n.<br \/>\nEn primer lugar, es conveniente desarrollar una cultura de la evaluaci\u00f3n que facilite el ejercicio natural, institucionalizado e incorporado en la subjetividad de los diversos actores del quehacer p\u00fablico, de modo que la evaluaci\u00f3n pase a ser una aliado \u2013deje de ser una amenaza\u2014 del quehacer p\u00fablico.<br \/>\nEn segundo lugar, si bien se est\u00e1 bregando de manera persistente para dejar atr\u00e1s la mera evaluaci\u00f3n de procesos y acentuar el an\u00e1lisis sobre resultados e impactos de las pol\u00edticas, es menester contar con una visi\u00f3n hol\u00edstica de las pol\u00edticas, que incluya las relaciones entre los resultados y los procesos, entre impactos y la efectivizaci\u00f3n de derechos, entre las prioridades establecidas en la agenda social y aquellas que realmente se incluyen en las agendas de gobierno.<br \/>\nAdem\u00e1s, la pr\u00e1ctica de la evaluaci\u00f3n en distintos \u00e1mbitos de gobierno deber\u00eda ser integrada (dispositivos articulados) y dial\u00f3gica a fin de satisfacer las necesidades de conectar intersectorialmente las pol\u00edticas p\u00fablicas, de institucionalizar las pr\u00e1cticas de gobierno multinivel (interjurisdiccional, que incluya los niveles nacional, provincial y local) y abierto hacia la comunidad (en constante di\u00e1logo con la misma).<br \/>\nFinalmente, tan necesarias como las metodolog\u00edas de producci\u00f3n de conocimiento lo son las de comunicaci\u00f3n del mismo, a fin de que la evaluaci\u00f3n resulte \u00fatil para la toma de decisiones y efectiva en la mejora de las pol\u00edticas. Al evaluador no le cabe solo investigar, sino tambi\u00e9n argumentar s\u00f3lida y persuasivamente. Es m\u00e1s, tiene una responsabilidad \u201cpedag\u00f3gica\u201d de transferir conocimientos a las distintas \u201caudiencias\u201d de la evaluaci\u00f3n (gobernantes, t\u00e9cnicos, agentes varios de la administraci\u00f3n p\u00fablica, destinatarios de las pol\u00edticas y programas, organizaciones sociales y pol\u00edticas).<\/p>\n<p><strong>Nueva Especializaci\u00f3n<\/strong><br \/>\nEn este contexto regional, y fieles a nuestra definici\u00f3n como Universidad comprometida con la comunidad, lanzamos la Especializaci\u00f3n en Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas. El compromiso con las necesidades de la comunidad y el pa\u00eds es el fundamento de nuestro accionar. Dicho compromiso est\u00e1 inscripto en las primeras l\u00edneas de nuestro Estatuto y en nuestro Proyecto Institucional. En tal sentido, la UNLa perfila su curr\u00edcula en funci\u00f3n de los problemas de la sociedad a la que se debe. En esta oportunidad, con una carrera que apunta a un \u00e1rea de vacancia en la oferta de posgrados y que apunta al desarrollo de pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas, equitativas y consensuadas en el marco del fortalecimiento del Estado y de la dinamizaci\u00f3n de participaci\u00f3n social.<br \/>\nEsta nueva especializaci\u00f3n surge de una iniciativa del Vicerrectorado de la UNLa y es fruto del trabajo conjunto de quienes formaron parte del equipo t\u00e9cnico de coordinaci\u00f3n de la autoevaluaci\u00f3n institucional de nuestra universidad (realizada en 2011 y 2012), de la Direcci\u00f3n de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n y de los equipos de investigaci\u00f3n sobre evaluaci\u00f3n institucional y de pol\u00edticas p\u00fablicas. Se trata de un posgrado con modalidad presencial que ofrecen conjuntamente la Universidad Nacional de Lan\u00fas y la Universidad Nacional Arturo Jauretche con el prop\u00f3sito de brindar respuesta a las necesidades enunciadas precedentemente.<br \/>\nEn esta carrera se formar\u00e1n especialistas en conocimientos te\u00f3ricos, metodol\u00f3gicos e instrumentales necesarios para la realizaci\u00f3n de evaluaciones, el an\u00e1lisis cr\u00edtico de sus pr\u00e1cticas y la orientaci\u00f3n de acciones que fortalezcan la institucionalizaci\u00f3n de la misma para la mejora de la gesti\u00f3n y de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<br \/>\nEl car\u00e1cter innovador de la propuesta se refleja en los siguientes objetivos:<br \/>\n* Desarrollar los aspectos te\u00f3rico-conceptuales vinculados a las pol\u00edticas p\u00fablicas, el entorno internacional y regional que influye en la evaluaci\u00f3n de las mismas, as\u00ed como su incidencia en el nivel de vida y calidad democr\u00e1tica de los pa\u00edses.<br \/>\n* Proveer conocimientos sobre las diferentes opciones metodol\u00f3gicas de evaluaci\u00f3n, las t\u00e9cnicas de recopilaci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n, organizaci\u00f3n del trabajo de campo y dise\u00f1o metodol\u00f3gico y de t\u00e9cnicas.<br \/>\n* Desarrollar los conocimientos y habilidades necesarios para la comprensi\u00f3n de la complejidad de las evaluaciones y el an\u00e1lisis cr\u00edtico de procesos y estudios de evaluaci\u00f3n.<br \/>\n* Proveer conocimientos y desarrollar habilidades para encomendar la realizaci\u00f3n de evaluaciones, formular los t\u00e9rminos de referencias para distintos tipos de evaluaciones y desempe\u00f1ar activamente el papel de contraparte.<br \/>\n* Desarrollar la valoraci\u00f3n cr\u00edtica para generar evaluaciones integrales e interdisciplinarias con rigor metodol\u00f3gico y \u00e9ticas as\u00ed como tambi\u00e9n para el uso de sus hallazgos y recomendaciones.<br \/>\n* Generar un espacio de estudio acerca de la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientado a fortalecer la acci\u00f3n p\u00fablica con liderazgo estatal.<br \/>\nLos egresados y egresadas de esta carrera ser\u00e1n profesionales capaces de realizar, encomendar y utilizar rigurosa y \u00e9ticamente la evaluaci\u00f3n como un aporte a la toma de decisiones fundadas para la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n en el marco de pol\u00edticas de estado inclusivas en el \u00e1mbito de instituciones p\u00fablicas.<br \/>\nLas actividades curriculares se desarrollar\u00e1n principalmente en la sede de la UNLa, pero se prev\u00e9 su implementaci\u00f3n tambi\u00e9n en la sede de la UNAJ. Es un programa de posgrado estructurado, con una carga total de 360 horas, distribuidas a lo largo de tres cuatrimestres.<br \/>\nSe programan encuentros presenciales intensivos de quince horas, cada dos semanas los d\u00edas viernes y s\u00e1bados. La combinaci\u00f3n de actividades presenciales y no presenciales facilita la concurrencia de los participantes y permite alcanzar una cobertura geogr\u00e1fica amplia.<br \/>\nLos dispositivos pedag\u00f3gicos planteados son:<br \/>\n* Cursos te\u00f3rico-pr\u00e1cticos en los que se abordan los contenidos te\u00f3ricos y los abordajes metodol\u00f3gicos y pr\u00e1cticos. Se desarrollan en clases expositivas presenciales en las que se estimula la reflexi\u00f3n y el debate colectivo, ejercicios de an\u00e1lisis y presentaciones individuales y grupales orientados a la resoluci\u00f3n de problemas locales, regionales y nacionales.<br \/>\n* Talleres de integraci\u00f3n al finalizar cada uno de los bloques tem\u00e1ticos. Son coordinados por el Director de la Especializaci\u00f3n y utilizan estudios de casos que abarcan un abordaje integral de las asignaturas incluidas.<br \/>\n* Actividades no presenciales que se realizan a trav\u00e9s del Campus Virtual de la UNLa. Por este medio se accede a la informaci\u00f3n relacionada con el cursado de la especializaci\u00f3n, cronogramas, noticias, informes, materiales, recursos bibliogr\u00e1fico, etc. Implican la participaci\u00f3n en foros de discusi\u00f3n, realizaci\u00f3n de consultas y de trabajos pr\u00e1cticos.<br \/>\n* Seminarios de trabajo final de especializaci\u00f3n en los que se trabaja con elementos conceptuales y formales conducentes a la realizaci\u00f3n del trabajo final integrador.<br \/>\n* Tutor\u00edas de orientaci\u00f3n y apoyo del especializando en la elaboraci\u00f3n de su trabajo final integrador.<br \/>\nEl impulso de una pr\u00e1ctica reflexiva que facilite el desarrollo de mejores pol\u00edticas p\u00fablicas y el consenso basado en la amplia deliberaci\u00f3n p\u00fablica constituye un desaf\u00edo para fortalecer el Estado y profundizar la democracia. Este horizonte requiere de la acci\u00f3n concertada entre los organismos de gobierno en todos sus niveles, de las redes de profesionales y de las instituciones de educaci\u00f3n superior. A tal fin, la Universidad Nacional de Lan\u00fas y la Universidad Nacional Arturo Jauretche ofrecen este programa de formaci\u00f3n junto con diversas actividades de investigaci\u00f3n relacionadas con la tem\u00e1tica y la conformaci\u00f3n de \u00e1mbitos de encuentro, debate y producci\u00f3n conjunta de conocimiento del mundo acad\u00e9mico y el profesional con los \u00e1mbitos de gobierno, de la pol\u00edtica y de las organizaciones de la comunidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las pol\u00edticas p\u00fablicas son procesos de decisi\u00f3n y acci\u00f3n orientados a resolver problemas de car\u00e1cter p\u00fablico. 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