El mundo vive, desde hace unos a\u00f1os, un per\u00edodo de emergencia en un doble sentido. Por un lado, han aparecido din\u00e1micas econ\u00f3micas, sociales, pol\u00edticas e internacionales signadas por el descalabro, la urgencia, la convulsi\u00f3n, el apremio, la dificultad y la perentoriedad. Pero por otro, esa emergencia tiene otro sentido: es aparici\u00f3n, surgimiento, novedad, desenvolvimiento de nuevas realidades y nuevos protagonistas.<\/p>\n
El estallido de la grave crisis econ\u00f3mico-financiera iniciada en diciembre de 2007 en los Estados Unidos, que tuvo tambi\u00e9n repercusiones en las econom\u00edas europeas, fue un exponente del primer tipo de emergencias; la afirmaci\u00f3n de la presencia protag\u00f3nica de pa\u00edses que se ha dado en llamar precisamente emergentes, lo es del segundo tipo. Notoriamente, pa\u00edses como los que constituyen actualmente el conjunto denominado BRICS (Brasil, Rusia, China, India y Sud\u00e1frica) han pegado un salto hacia adelante. China es, en 2014, la primera econom\u00eda del mundo en tama\u00f1o, India la tercera, Rusia la sexta y Brasil la s\u00e9ptima.<\/p>\n
En el terreno de la seguridad internacional ha habido tambi\u00e9n emergentes notorios. El saldo de ausencia de \u00e9xitos que arroja el intervencionismo b\u00e9lico norteamericano es digno de reflexi\u00f3n y estudio. Pero adem\u00e1s, han aparecido modalidades b\u00e9licas novedosas, tanto del lado de los Estados Unidos y sus aliados cuanto de sus contendientes del mundo musulm\u00e1n, que desaf\u00edan viejas y acreditadas concepciones sobre la guerra.<\/p>\n
Estas emergencias negativas y positivas han dado lugar a un proceso de reconfiguraci\u00f3n de las constelaciones de poder que cruzan el mundo, que se refleja \u2013entre otros planos- en la recomposici\u00f3n de instituciones preexistentes o en la aparici\u00f3n de nuevas.<\/p>\n
En materia de incertidumbre es mucho lo que se podr\u00eda decir. Apenas como ejemplo puede decirse que junto a las demoras en recuperarse de sus respectivas crisis, tanto en Estados Unidos como en Europa se percibe un rasgo que ya est\u00e1 siendo caracterizado como estructural de las econom\u00edas maduras: han perdido dinamismo econ\u00f3mico y se ha comenzado a hablar, incluso, de una tendencia al estancamiento. Tambi\u00e9n se reconoce una desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica de algunas de las m\u00e1s importantes econom\u00edas emergentes, como la china y la rusa. Como consecuencias pueden anotarse, entre otras, una declinaci\u00f3n del ritmo de crecimiento del PBI mundial y una marcada ca\u00edda de los niveles de comercio internacional, cuadro del que no escapa nuestra Am\u00e9rica del Sur.<\/p>\n
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Emergencias<\/strong><\/p>\n El G7 se constituy\u00f3 en 1977. Inmediatamente despu\u00e9s de la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn y de la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, esos pa\u00edses se distingu\u00edan por integrar un gallardo conjunto cuyas econom\u00edas se hab\u00edan convertido en el centro del mundo. Seis de ellos integraban, adem\u00e1s, la poderosa OTAN; Jap\u00f3n no lo hac\u00eda por una raz\u00f3n geogr\u00e1fica, pero era \u2013y es- un aliado estrat\u00e9gico de los EE.UU. en el Lejano Oriente. Sin embargo, 17 a\u00f1os despu\u00e9s, en 2008, esos mismos pa\u00edses del G7 consideraban necesario poner en marcha la constituci\u00f3n del G 20.<\/p>\n La crisis norteamericana hab\u00eda venido a poner de manifiesto que las cosas no eran tan s\u00f3lidas como aparentaban en el \u00e1mbito de las triunfantes econom\u00edas avanzadas, en las que, con la desaparici\u00f3n de la bipolaridad y el equilibrio del terror, se hab\u00eda venido abriendo camino aceleradamente un orden capitalista globalizado con una fuerte orientaci\u00f3n neoliberal. Como consecuencia de esta crisis, EE.UU. demor\u00f3 \u2013y demora a\u00fan- su recuperaci\u00f3n. A la Uni\u00f3n Europea no le ha ido mejor. En la vereda de enfrente se hallan China e India. Sus PBI crecieron en tan solo ocho a\u00f1os un 101,59% y un 78,32% respectivamente. Sus participaciones porcentuales en el PBI mundial tambi\u00e9n crecieron.<\/p>\n Otro indicador de la misma oscilaci\u00f3n puede encontrarse en la comparaci\u00f3n de los respectivos PBI\/ppa del G7 y los pa\u00edses BRIC (Brasil, Rusia, India y China) en 2007 y en 2014. Entre un a\u00f1o y otro, el G7 creci\u00f3 un 16,87%, mientras los BRIC crecieron un 75,85%. China tiene hoy la econom\u00eda m\u00e1s grande del planeta e India la tercera.<\/p>\n En materia de gasto militar es posible visualizar tambi\u00e9n una din\u00e1mica de emergencia. Salvo los EEUU y Alemania, sus aliados en el G7 y en la OTAN disminuyeron su gasto militar. China, Rusia e India tuvieron, en cambio, un aumento significativo del gasto militar entre ambos a\u00f1os; el de Brasil, fue apenas moderado. Hubo asimismo un importante incremento en Corea del Sur, Arabia Saudita, Emiratos Arabes y Turqu\u00eda.<\/p>\n No obstante, el poder militar de los EEUU sigue siendo muy grande. A su enorme capacidad para proyectar fuerza debe agregarse el apoyo de sus aliados y amigos. Pero se percibe, no sin asombro, que en este terreno ha estado m\u00e1s cerca del fracaso que del \u00e9xito. Ha sido incapaz, hasta el momento, de imponer una decisi\u00f3n tanto en Afganist\u00e1n como en Irak. Ha derrapado en Libia, que se ha convertido en un territorio desgarrado y poco controlado, y se ha comprometido en Siria de una forma que, por un lado, no le ha acarreado mayores beneficios, y por otro ha debilitado al Estado y ha sembrado la semilla de una guerra brutal. Todo esto ha contribuido al desarrollo de esa especie de nuevo Estado isl\u00e1mico denominado Estado Isl\u00e1mico de Irak y el Levante (EIIL); ha conseguido as\u00ed convertir los desiertos en pantanos.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Reconfiguraciones<\/strong><\/p>\n Bajo estas circunstancias y condiciones, el mundo vive desde hace alrededor de quince a\u00f1os un proceso de surgimiento de nuevas configuraciones as\u00ed como de reconfiguraci\u00f3n de las relaciones econ\u00f3micas y de las constelaciones de poder preexistentes. Esto probablemente acarrear\u00e1 transformaciones y abrir\u00e1 las puertas a nuevas oportunidades.<\/p>\n La aparici\u00f3n de nuevos e importantes actores econ\u00f3micos y la p\u00e9rdida de importancia relativa de algunos otros, est\u00e1 marcando una de las dimensiones del proceso de reconfiguraci\u00f3n en curso. Lo mismo puede decirse de la ausencia de resultados favorables que caracteriza la proyecci\u00f3n de fuerza de los Estados Unidos y sus aliados, al menos en la \u00faltima d\u00e9cada. Aparecen (o reaparecen) otros actores que comienzan a destacarse en el campo del gasto militar. Entre estos, los \u00fanicos que est\u00e1n en condiciones de efectuar despliegues de fuerzas convencionales a escala internacional son Rusia y m\u00e1s limitadamente China. No se puede descartar, sin embargo, que en el corto o mediano plazo incrementen sus capacidades y su actuaci\u00f3n en este terreno.<\/p>\n Una dimensi\u00f3n espec\u00edfica de las reconfiguraciones es la que se patentiza en la aparici\u00f3n de nuevas instituciones en el plano internacional y\/o en la renovaci\u00f3n de otras, tales como la ampliaci\u00f3n de la OTAN (proceso que comenz\u00f3 inmediatamente despu\u00e9s de terminada la Guerra Fr\u00eda, ya sea por la v\u00eda de incorporaci\u00f3n de nuevos miembros, ya por la de buscar asociaciones para la instalaci\u00f3n de bases), la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangai (OCS) (que concentra m\u00e1s de 30 millones de km2 y 1.500 millones de habitantes), el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), el Foro de Cooperaci\u00f3n Asia-Pac\u00edfico (APEC), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica (ALBA), la UNASUR, la CELAC, la Organizaci\u00f3n para la Unidad Africana, la Alianza del Pac\u00edfico, etc.<\/p>\n <\/p>\n Incertidumbres<\/strong><\/p>\n Las incertidumbres son cuantiosas. Aqu\u00ed solo se retomar\u00e1n tres cuestiones.<\/p>\n Primera: las econom\u00edas maduras atraviesan un largo ciclo caracterizado por la p\u00e9rdida de dinamismo econ\u00f3mico.<\/p>\n Segunda: Esas econom\u00edas tambi\u00e9n han vivido unas crisis econ\u00f3mico-financieras que las han afectado de manera aguda en momentos clave pero adem\u00e1s se demoran en alcanzar una recuperaci\u00f3n.<\/p>\n Tercera: Se ha instalado una nueva coyuntura de desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica a escala mundial que no involucra ya solo a las econom\u00edas maduras sino tambi\u00e9n, en distinto grado, a las emergentes.<\/p>\n <\/p>\n Am\u00e9rica del Sur<\/strong><\/p>\n El marco econ\u00f3mico general no es favorable. Pero en nuestro caso se presenta otro ingrediente que complica todav\u00eda m\u00e1s las cosas. Da toda la impresi\u00f3n de que se ha terminado el ciclo de exportaci\u00f3n de commodities a precios favorables, lo que probablemente agrave el cuadro de situaci\u00f3n de nuestro comercio internacional. Por a\u00f1adidura, la proyecci\u00f3n mercantil de China hacia la regi\u00f3n comienza, en algunos casos, a producir desbalances en el plano comercial.<\/p>\n Este escenario se presenta, en mayor o menor medida, como com\u00fan para todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Naturalmente, la bifurcaci\u00f3n de caminos abierta por la existencia de dos polos de agrupamiento subregionales, Mercosur y la Alianza del Pac\u00edfico, se va a mantener.<\/p>\n <\/p>\n Preguntas y conclusiones<\/strong><\/p>\n Dados los descalabros que presenta el decurso de la globalizaci\u00f3n bajo ordenamiento neoliberal \u00bfpor qu\u00e9 es tan dif\u00edcil introducir cambios?, \u00bfpor qu\u00e9 ni siquiera es posible hacer avanzar una reforma de orden moderadamente desarrollista, que adem\u00e1s de alivianar la sacrosantidad del mercado y de la valorizaci\u00f3n financiera, se plantee mejorar los niveles de inclusi\u00f3n social y sea capaz de recuperar a la pol\u00edtica de la neutralizaci\u00f3n o incluso de la impotentizaci\u00f3n a la que ha sido conducida?<\/p>\n Una respuesta corta ser\u00eda que los poderes econ\u00f3micos de las econom\u00edas maduras tienen la misteriosa y tambi\u00e9n asombrosa capacidad de imponerle decisiones al poder pol\u00edtico. Si en los pa\u00edses de econom\u00edas avanzadas o maduras las cosas no van bien, si las consecuencias sociales que este fracaso acarrea son numerosas y negativas \u00bfpor qu\u00e9 no se produce un cambio? Aqu\u00ed es donde gravitan la neutralizaci\u00f3n y\/o la impotentizaci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/p>\n Otra pregunta es \u00bfc\u00f3mo se explica el \u201cdivorcio\u201d entre el cuantioso gasto militar que sostienen los EE.UU. y sus aliados, y la pobreza de los resultados que han alcanzado? Es curioso. El poder econ\u00f3mico \u00bftiene capacidad para imponerle decisiones al poder pol\u00edtico pero no para imponerle correcciones a la pol\u00edtica de proyecci\u00f3n de fuerza? Es probable que el poder econ\u00f3mico sea \u201cc\u00f3mplice\u201d del fracaso: no pocas campa\u00f1as parecen haberse lanzado en regiones en las que se pod\u00eda husmear el aroma a petr\u00f3leo. Al fin y al cabo, los recursos que se comprometen en las guerras son p\u00fablicos, no privados\u2026 El poder econ\u00f3mico no corre mayor riesgo y puede, por lo tanto, lanzarse a la aventura. Al mismo tiempo se han impuesto doctrinas de empleo de recursos militares que se afanan por minimizar el uso de tropas propias (de los EEUU) de infanter\u00eda. Esto ha llevado, primero, a la sobreabundancia de ataques a\u00e9reos tripulados y, m\u00e1s tarde, al uso cada vez m\u00e1s frecuente de drones. Sin actuaci\u00f3n eficiente de la infanter\u00eda no hay dominaci\u00f3n efectiva del territorio.<\/p>\n Si se observa el accionar jihadista no se tarda en advertir que ha modificado una premisa important\u00edsima del viejo arte de la guerra. En un contexto b\u00e9lico se producen bajas personales y se destruyen medios. En el marco de una desigual guerra asim\u00e9trica, ya sea mediante el ejercicio del terrorismo extremo, ya por la acci\u00f3n individual desesperada, se ha introducido una nueva premisa b\u00e9lica: matar y morir. Una innovaci\u00f3n escalofriante pero funcional al objetivo del jihadismo.<\/p>\n En Sudam\u00e9rica, la neutralizaci\u00f3n o impotentizaci\u00f3n de la pol\u00edtica tambi\u00e9n se ha intentado y\/o se intenta. Evo Morales, Rafael Correa, Cristina Kirchner y Dilma Rousseff, entre otros, lo han padecido y padecen. Una de las formas predominantes de vehiculizar la imposici\u00f3n de condiciones a la pol\u00edtica, se materializa a trav\u00e9s de lo que Octavio Ianni llam\u00f3 el pr\u00edncipe electr\u00f3nico, ese conglomerado de poder econ\u00f3mico-financiero, medi\u00e1tico y cultural que trabaja como una hydra de mil cabezas. Es una entidad nebulosa y activa, presente e invisible que permea todos los niveles de la sociedad. Procura activar una \u201cdemocracia electr\u00f3nica\u201d que apunta a metamorfosear la mercader\u00eda en ideolog\u00eda, el mercado en accionar republicano y el consumismo en ciudadan\u00eda. A medias intangible, procura dar contenido a aquello que el escritor alem\u00e1n Hans Magnus Herzenberger entrevi\u00f3 en 1969: la industria de la manipulaci\u00f3n de las conciencias. Contra esta hydra y los poderes que la sustentan lidian nuestras experiencias heterodoxas, en combate tambi\u00e9n asim\u00e9trico.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1n a Am\u00e9rica del Sur las nuevas condiciones econ\u00f3micas y comerciales que vienen abri\u00e9ndose camino?, \u00bfimpactar\u00e1n sobre la unidad sudamericana o no? Tanto la declinaci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico como la del comercio internacional forman parte de la escena mundial. Pero todo pasa, como canta Serrat; a esto lo sabemos bien los sudamericanos.<\/p>\n Lo importante ser\u00eda, en primer lugar, que nuestros gobiernos se movieran\u00a0 con precauci\u00f3n: por ejemplo, no tomar cr\u00e9dito irresponsablemente y procurar contener o aminorar los efectos sociales que se derivar\u00e1n de las dificultades econ\u00f3micas. En segundo lugar, convendr\u00eda tomar la situaci\u00f3n desfavorable como una oportunidad: sobre esto ha llamado la atenci\u00f3n la Cepal en su \u00faltimo Panorama de la Inserci\u00f3n Internacional de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (2015). Si esto ocurriera, UNASUR podr\u00eda incluso cobrar un nuevo impulso.<\/p>\n Finalmente: la realidad hist\u00f3rica necesita un cierto despliegue para ser m\u00ednimamente comprendida. Pero si se la examina con paciencia y rigor, con ayuda de informaci\u00f3n que muestre tanto las puntas de algunos ovillos de las que se pueda comenzar a tirar, como ponga l\u00edmites a derivas fantasiosas, sesgadas por alg\u00fan desmedido inter\u00e9s inmediato pol\u00edtico o ideol\u00f3gico, pero tambi\u00e9n con imaginaci\u00f3n sociol\u00f3gica como ped\u00eda Wright Mills, tal vez se pueda atisbar una pizca del porvenir.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n *S\u00edntesis de la conferencia inaugural presentada en el V Simposio de Relaciones Internacionales (SimpoRi) del Programa de Posgraduaci\u00f3n San Thiago Dantas, San Pablo, noviembre 2015. En prensa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El mundo vive, desde hace unos a\u00f1os, un per\u00edodo de emergencia en un doble sentido. 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