El Mercado Com\u00fan del Sur -MerCoSur- integrado por Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela comenz\u00f3 a elegir parlamentarios de los pa\u00edses miembros en forma directa, es decir en elecciones libres. Paraguay fue el primero en hacerlo, en 2013; luego lo hizo Argentina, en octubre de 2015.<\/p>\n
Para entender de qu\u00e9 se trata el Parlamento del Sur y c\u00f3mo funciona, Viento Sur dialog\u00f3 con Diego Raus, docente-investigador, especializado en temas de Am\u00e9rica Latina y director de la Licenciatura en Ciencia Pol\u00edtica y Gobierno de la UNLa.<\/p>\n
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-\u00bfQu\u00e9 es el Parlasur?<\/strong><\/p>\n -Es un intento que se posa sobre el Mercosur para darle una institucionalidad pol\u00edtica a ese acuerdo econ\u00f3mico: es decir, para que los pa\u00edses miembros hagan acuerdos pol\u00edticos. En Am\u00e9rica Latina hay otros acuerdos parlamentarios pero de poca funcionalidad. El Mercosur es algo en marcha y vigente que nunca termin\u00f3 de consolidarse como se proyect\u00f3. Es un acuerdo econ\u00f3mico que pretend\u00eda que los Estados tuvieran mucha influencia, pero las que tienen mucha injerencia son las empresas.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfC\u00f3mo se manifiesta la injerencia empresarial en este acuerdo de pa\u00edses?<\/strong><\/p>\n -Los pa\u00edses muchas veces entran en competencia: un ejemplo es lo que pasa con el negocio automotriz entre Argentina y Brasil. Nunca termin\u00f3 de consolidarse el Mercosur respecto a su idea original, que era un acuerdo de complementariedad y de cooperaci\u00f3n entre los pa\u00edses.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfC\u00f3mo funciona el Parlasur?<\/strong><\/p>\n -Pr\u00e1cticamente no funciona. Pretende ser la instituci\u00f3n pol\u00edtica de un acuerdo econ\u00f3mico como es el Mercosur, pero tiene algunas dificultades; es importante pero a\u00fan es muy reciente. Se ha firmado el acuerdo, funciona en Montevideo. Algunos pa\u00edses ya eligieron parlamentarios. Por ejemplo en Brasil, tienen el mandato vencido; en Paraguay los eligieron y los mandatos vencer\u00e1n en 2018; en el caso de Argentina los elegimos en 2015 pero asumir\u00e1n en 2020. Es decir, ya la composici\u00f3n es compleja.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfCu\u00e1ntos son los parlamentarios del Mercosur?<\/strong><\/p>\n -Son 188 en total, proporcionalmente por habitantes de pa\u00edses (Brasil tiene m\u00e1s, Argentina es el segundo).<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfCu\u00e1les son los objetivos?<\/strong><\/p>\n -Generar acuerdos pol\u00edticos a nivel regional. No opera sobre cuestiones pol\u00edticas de cada pa\u00eds, sino que opera sobre pol\u00edticas que los pa\u00edses acordaron que fueran comunes.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n -Los parlamentarios, \u00bftienen poder de decisi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n -Por ahora las decisiones no son vinculantes. Eso qued\u00f3 en stand by. Es decir, si se toman decisiones que puedan molestar a los pa\u00edses miembros esos mismos pa\u00edses pueden tener voz y voto sobre el asunto. Lo importante es esto: el Parlasur funciona con decisiones pol\u00edticas que los pa\u00edses en forma previa hayan puesto en el escenario com\u00fan, no sobre cuestiones pol\u00edticas de cada pa\u00eds. El gran tema del Parlasur, al igual que el del Parlamento Europeo, es la cuesti\u00f3n de la ciudadan\u00eda y tener derecho de ciudadan\u00eda en cada uno de los pa\u00edses miembros. Esto es un tema \u00e1lgido porque no se trata solo de buena voluntad, implica cuestiones complicadas que van m\u00e1s all\u00e1 de que cualquier ciudadano de los pa\u00edses que integran el bloque pueda circular libremente. En este tema aparecen cuestiones de migraciones, narcotr\u00e1fico o delitos, entre otros. Todo bastante complejo. Hay que entender que los parlamentarios por ahora cumplir\u00edan solo una funci\u00f3n de an\u00e1lisis y de asesoramiento.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfC\u00f3mo se eligi\u00f3 a los 43 parlamentarios argentinos que ir\u00e1n al Parlasur?<\/strong><\/p>\n -Se eligieron por representaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos, son diputados. En la Argentina depende de los partidos, mientras que en Brasil representan m\u00e1s a los Estados Federales. En la Argentina los diputados electos del Parlasur obtuvieron la misma cantidad de votos que obtuvo el partido al que representaban.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfTienen fueros?<\/strong><\/p>\n -Por ahora no, porque asumir\u00e1n en 2020. El Parlasur a\u00fan no ha decidido el tema de los fueros. Y menos a\u00fan en el caso de que son parlamentarios y no han asumido sus cargos.<\/p>\n <\/p>\n -Pero, \u00bfy la jura que hicieron en la Argentina?<\/strong><\/p>\n -Fue solo simb\u00f3lica. Paraguay fue el primero que eligi\u00f3 a sus parlamentarios en forma directa. En el caso de Brasil, solo tiene designados a la mitad de sus parlamentarios y lo hizo con acuerdo del Congreso.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfCada cu\u00e1nto deber\u00eda sesionar el Parlasur?<\/strong><\/p>\n -El acuerdo es por lo menos dos veces al a\u00f1o con funciones consultivas pero no vinculantes. En Montevideo se hicieron reuniones pero no exactamente del Parlasur. La idea es que la sede central siga en Montevideo para empezar a institucionalizar el Mercosur.<\/p>\n <\/p>\n -Cuando los pa\u00edses miembros del Mercosur se re\u00fanen, \u00bflos parlamentarios deben estar?<\/strong><\/p>\n -Eso no est\u00e1 institucionalizado, por lo tanto a\u00fan no.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfY el Parlamento Europeo c\u00f3mo funciona?<\/strong><\/p>\n -Nace de acuerdos pol\u00edticos de la Comunidad Europea (CE) por los a\u00f1os 50, y, como todas las cosas, fue dando vueltas. Cuando en 1992 la CE se transforma en Uni\u00f3n Europea (UE) se realiza el acuerdo de Maastricht y toma impulso el Parlamento Europeo. Este parlamento es la fuerza pol\u00edtica de la UE que est\u00e1 basada especialmente en relaciones econ\u00f3micas entre los pa\u00edses miembros. Empez\u00f3 a funcionar con fuerza pero las condiciones son otras, muy diferentes de las del Mercosur. Por ejemplo el tema de la ciudadan\u00eda compartida en Europa es fundamental; uno de los motivos es porque est\u00e1 en el centro del mundo y otro porque la densidad y el flujo migratorio es muy grande. Adem\u00e1s hay un tema muy importante que es la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn: Europa tuvo motivos concretos y urgentes para empezar a decidir sobre ciudadan\u00eda, sobre pol\u00edtica y sobre lo que los pa\u00edses aceptan que es com\u00fan, un derecho europeo y una jurisprudencia europea. Toda esa din\u00e1mica hizo que el Parlamento Europeo funcionara muy fuertemente y aunque las decisiones que se toman tampoco son vinculantes, tiene una voz potente para cada uno de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n <\/p>\n -\u00bfC\u00f3mo se eligen los parlamentarios?<\/strong><\/p>\n -Tambi\u00e9n, como ac\u00e1, los eligen en elecciones presidenciales. Se puede decir que el Parlamento Europeo se compone de \u201cpartidos europeos\u201d ya que los partidos pol\u00edticos de los pa\u00edses forman alianzas para elegir a sus Diputados, y ese es uno de los factores que hace que cobre mayor institucionalidad. Por ejemplo, con el tema de los refugiados que piden asilo, Gran Breta\u00f1a est\u00e1 en un refer\u00e9ndum para ver si queda o se va de la UE. Porque respecto a ese tema los parlamentarios europeos acordaron recibir a quienes piden asilo y decidieron que cada pa\u00eds pusiera una cuota de recepci\u00f3n. Ah\u00ed fue cuando Gran Breta\u00f1a entr\u00f3 en conflicto: argument\u00f3 que lleva muchos a\u00f1os recibiendo a refugiados de distintas guerras. Ese es un ejemplo de c\u00f3mo inciden las pol\u00edticas del Parlamento, aunque no sean decisiones vinculantes, en cada uno de los pa\u00edses. Al Parlasur se le quiere dar un impulso parecido al del Parlamento Europeo, pero a\u00fan falta mucho para eso.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Brasil: 75 El Mercado Com\u00fan del Sur -MerCoSur- integrado por Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela comenz\u00f3 a elegir parlamentarios de los pa\u00edses miembros en forma directa, es decir en elecciones libres. Paraguay fue el primero en hacerlo, en 2013; luego lo hizo Argentina, en octubre de 2015. 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