El fracaso de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y la pol\u00edtica exterior de Macri<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Apenas asumi\u00f3 Macri, se dispuso a dejar atr\u00e1s la \u201cpesada herencia\u201d integracionista, multipolar y autonomista que diera forma a la pol\u00edtica exterior conducida por las anteriores gestiones, en favor de una pomposamente declamada \u201cinserci\u00f3n inteligente al mundo\u00bb. Seg\u00fan este mantra, ello redundar\u00eda en un verdadero alud de inversi\u00f3n extranjera y en un boom <\/em>de exportaciones. Con ese objetivo se alcanz\u00f3 de manera sospechosamente amistosa el acuerdo con los fondos buitres y se redoblaron los esfuerzos para mostrar a la Argentina como una aliada incondicional de las potencias occidentales.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, ante el ostensible y temprano fracaso de su plan econ\u00f3mico, con un d\u00e9ficit comercial que ser\u00eda r\u00e9cord hist\u00f3rico en 2017 y sin inversiones a la vista, la imperiosa necesidad de que ingresaran divisas a la econom\u00eda llev\u00f3 a Macri a acelerar el camino del endeudamiento externo. La condici\u00f3n para \u00abvolver a los mercados\u00bb fue la penosa capitulaci\u00f3n ante los fondos buitres, que hizo posible el posterior festival de endeudamiento p\u00fablico y privado, nacional y provincial en moneda extranjera. Lo cierto es que desde diciembre de 2015 hasta se coloc\u00f3 deuda por m\u00e1s de USD150.000 millones, inaugurando un nuevo cap\u00edtulo nacional de la \u00abbicicleta financiera\u00bb y, m\u00e1s adelante, precipitando un desesperado acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, ni la versi\u00f3n original del plan econ\u00f3mico de Macri ni su posterior readecuaci\u00f3n lograron dar en la tecla, por lo que el esperado \u00absegundo semestre\u00bb, los \u00abbrotes verdes\u00bb o \u201cla luz al final del t\u00fanel\u201d nunca se hicieron visibles. Por el contrario, desde la asunci\u00f3n de Macri se observa una notable ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica; aumento del desempleo y la pobreza; recrudecimiento inflacionario; empeoramiento del d\u00e9ficit fiscal; ca\u00edda de salarios, jubilaciones, pensiones y asignaciones; reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera; y estancamiento relativo de las exportaciones.<\/p>\n\n\n\n En el presente art\u00edculo se analizan las principales acciones en materia de pol\u00edtica exterior implementadas por el macrismo que, seg\u00fan su relato,asegurar\u00edan una \u00abinserci\u00f3n inteligente\u00bb en el mundo de modo que nuestro pa\u00eds se beneficie de todo lo supuestamente bueno que vendr\u00eda de afuera:demanda para nuestras exportaciones, inversiones productivas y financiamiento para el desarrollo.<\/p>\n\n\n\n 1. El \u00abMercosur del siglo XXI\u00bb: un proyecto que atrasa 30 a\u00f1os<\/strong><\/p>\n\n\n\n El 21 de diciembre de 2015 Macri particip\u00f3 de la XLIX Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur. Si bien se mantuvo la ret\u00f3rica del \u00abfirme compromiso con el Mercosur\u00bb y de \u00abverdadero proyecto estrat\u00e9gico\u00bb para la Argentina, las pocas definiciones y las m\u00faltiples omisiones del lavado discurso del presidente argentino, no es dif\u00edcil observar un giro copernicano en materia de integraci\u00f3n regional.<\/p>\n\n\n\n En primer lugar, se empezaron a priorizar los aspectos econ\u00f3micos y comerciales por sobre las cuestiones sociales, pol\u00edticas, culturales y ciudadanas que caracterizaron al Mercosur a partir del Consenso de Buenos Aires. En segundo lugar, comenz\u00f3 a imponerse un discurso sobre que el bloque deb\u00eda estar m\u00e1s orientado \u00abhacia afuera\u00bb. Como se ve, el Mercosur ha dejado de ser visto por Argentina como un espacio de acumulaci\u00f3n, especializaci\u00f3n productiva y complementaci\u00f3n comercial a nivel regional, para pasar a ser considerado una mera plataforma para la negociaci\u00f3n de acuerdos de libre comercio y una pantalla para la atracci\u00f3n de inversiones internacionales. En tercer lugar, se priorizaron las relaciones externas del bloque hacia la Uni\u00f3n Europea (UE) y la Alianza Pac\u00edfico (AP).<\/p>\n\n\n\n En suma, la definici\u00f3n estrat\u00e9gica de Argentina para el Mercosur ha sido desde entonces m\u00e1s que clara: avanzar en acuerdos de libre comercio adiestra y siniestra con distintos bloques del mundo. El \u00abMERCOSUR del siglo XXI\u00bb, tal como lo denominara Macri, implica menos integraci\u00f3n, y de peor calidad. En el marco de un esquema mundial basado en la existencia de cadenas regionales de valor cada vez m\u00e1s interconectadas, m\u00e1s temprano que tarde el Mercosur se transformar\u00e1 pura y exclusivamente en una regi\u00f3n vinculada al mundo como proveedor de productos primarios y materias primas, e importadora de productos industriales de todo tipo. Este tipo de especializaci\u00f3n productiva y comercial no es gratuita: implica menor generaci\u00f3n de empleo industrial,menor valor agregado local a la producci\u00f3n, menor desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, mayor desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso y mayor exclusi\u00f3n social. Bajo el anuncio de un \u00abMercosur del siglo XXI\u00bb se esconde la disoluci\u00f3n del bloque, desvirtuando no solo el giro que hab\u00eda tomado en los \u00faltimos tiempos sino, incluso, sus objetivos originales.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de las definiciones, en materia de resultados las cosas no han marchado como Macri esperaba, ya que el frente externo no ha tra\u00eddo buenas noticias a este revival <\/em>de\u00bbregionalismo abierto\u00bb noventista: el acuerdo con la UE ha naufragado por la inflexibilidad europea a la hora de ampliar el acceso a sus mercados de alimentos; el \u00abacercamiento\u00bb a la AP ha sido muy tibio, a trav\u00e9s dela profundizaci\u00f3n de los acuerdos ya existentes con Chile y Colombia; se lanzaron negociaciones para la firma de tratados de libre comercio (TLC) con varias regiones y pa\u00edses desarrollados que no han avanzado de manera sustantiva. Tal ha sido el fracaso en esta materia que en el Mercosur se ha vuelto a hablar de \u00abflexibilizar\u00bb (degradar) el bloque, de modo de dejar de lado la pol\u00edtica exterior com\u00fan y poder negociar TLCs de manera unilateral.<\/p>\n\n\n\n 2. El ingreso al TPP: a contramano del patr\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n El \u00abAcuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb es un TLC de \u00abnueva generaci\u00f3n\u00bb firmado en febrero de 2016 por EE.UU. y otros once pa\u00edses de la Cuenca del Pac\u00edfico (Australia, Brun\u00e9i, Canad\u00e1, Chile,Jap\u00f3n, Malasia, M\u00e9xico, Nueva Zelanda, Per\u00fa, Singapur y Vietnam). Si bien fue firmado por los 12 pa\u00edses, nunca fue ratificado debido a la falta de tratamiento en el Congreso de los EE.UU., en un contexto eleccionario en donde los dos candidatos principales (Hillary Clinton y Donald Trump) se pronunciaron en contra.<\/p>\n\n\n\n En marzo de 2016 el Secretario de Comercio argentino, Miguel Braun, sostuvo que uno de los objetivos del gobierno de Macri era el ingreso de Argentina al TPP. Menos de un a\u00f1o m\u00e1s tarde, en enero de 2017, Donald Trump en su primer \u00abd\u00eda de trabajo\u00bb como presidente firm\u00f3 una orden ejecutiva para retirar a EE.UU. del TPP, echando por tierra siete a\u00f1os de negociaciones para lograr cerrar el que hubiese sido el mayor TLC del mundo. El argumento de Trump para retirarse del TPP fue el impacto negativo sobre el empleo que tendr\u00eda el libre comercio con el resto de los pa\u00edses integrantes del acuerdo.De esa forma, la pol\u00edtica exterior de Trump pon\u00eda tempranamente fin al llamado\u00bbgiro asi\u00e1tico\u00bb emprendido durante las administraciones de Obama.<\/p>\n\n\n\n Algo m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s, en marzo de 2018, los restantes once pa\u00edses firmantes del TPP original rubricaron un acuerdo similar, conocido como\u00bbTratado Integral y Progresista de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico\u00bb (CPTPP ,por sus siglas en ingl\u00e9s), con discursos visiblemente a favor del libre comercio y en contra de las pr\u00e1cticas proteccionistas de Donald Trump. Si bien luego de la firma del CPTPP, los EE.UU. coquetearon con la posibilidad dereingresar al acuerdo, r\u00e1pidamente esta posibilidad qued\u00f3 descartada por elmismo Trump. En lo que compete a Argentina, el gobierno de Macri no volvi\u00f3 ahacer referencia alguna sobre el TPP luego de que EE.UU. lo abandonara, hechoque delata que solo se trataba de un paso m\u00e1s en el alineamiento autom\u00e1tico denuestro pa\u00eds con los EE.UU.<\/p>\n\n\n\n 3. El \u00abacercamiento\u00bb a la Alianza del Pac\u00edfico: mucho ruido, pocas nueces<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Alianza del Pac\u00edfico (AP) est\u00e1 integrada por Colombia, Chile,M\u00e9xico y Per\u00fa. Aunque en su tratado constitutivo se la defina como un\u00bb\u00e1rea de integraci\u00f3n regional\u00bb, se trata estrictamente de un TLC de\u00bbnueva generaci\u00f3n\u00bb. Los pa\u00edses integrantes de la AP se caracterizan por haber firmado m\u00faltiples acuerdos de car\u00e1cter comercial, incluyendo TLC bilaterales tanto con los EE.UU. como con la UE. En junio de 2016, Argentina ingres\u00f3 como \u00abEstado Observador\u00bb a la AP. Se trat\u00f3 de una novedad en materia de pol\u00edtica exterior, porque si bien nuestro pa\u00eds mantiene profundas e hist\u00f3ricas relaciones bilaterales con los Estados Parte de la AP, este involucramiento institucional en el bloque del Pac\u00edfico fue le\u00eddo como unprimer paso hacia un cambio m\u00e1s radical en la orientaci\u00f3n del proceso deinserci\u00f3n de la Argentina al mundo.<\/p>\n\n\n\n En palabras de Macri, una de las prioridades de la pol\u00edtica exterior ser\u00eda el \u00abacercamiento\u00bb a los pa\u00edses de la AP. Al analizar los datos duros de la realidad se observa que Argentina y los pa\u00edses de la AP ya se encontraban lo suficientemente \u00abcerca\u00bb. Entre Argentina y Chile desde hace tiempo funciona una desgravaci\u00f3n arancelaria total del comercio. El v\u00ednculo comercial con Per\u00fa muestra que Argentina tiene liberalizadas el 100% de sus importaciones, mientras que Per\u00fa tiene liberalizadas el 94% de las importaciones provenientes de Argentina; del resto, un 4% adicional se liberalizar\u00e1 en 2019. Respecto de Colombia, el 90% de las importaciones que realiza Argentina se encuentran absolutamente liberalizadas, mientras que del resto existe un 4% adicional de productos con preferencias fijas para la importaci\u00f3n. Colombia, a su vez, posee un 91% de las importaciones provenientes de Argentina absolutamente liberalizadas.<\/p>\n\n\n\n En relaci\u00f3n con M\u00e9xico, efectivamente existe una mayor \u00ablejan\u00eda\u00bb en t\u00e9rminos comerciales: solo se encuentra desgravado aproximadamente el 30% del comercio bilateral. Por consiguiente, un \u00abacercamiento\u00bbreal y concreto a la AP requerir\u00eda de una extensi\u00f3n de las preferencias comerciales entre ambos pa\u00edses. M\u00e1s all\u00e1 de algunos acuerdos importantes para la relaci\u00f3n con los pa\u00edses de la AP que profundizaron el v\u00ednculo bilateral, el\u00bbacercamiento\u00bb a M\u00e9xico todav\u00eda contin\u00faa en veremos. Si bien en julio de 2016 ambos pa\u00edses firmaron un acuerdo dentro del cual se definen los \u00abPar\u00e1metros para la Ampliaci\u00f3n y Profundizaci\u00f3n Comercial entre Argentina y M\u00e9xico\u00bb, en donde se comprometen a firmar un TLC bilateral en un per\u00edodo no mayor a un a\u00f1o que incluya las disciplinas de \u00abnueva generaci\u00f3n\u00bb, m\u00e1s de dos a\u00f1os despu\u00e9s no se han producido novedades sustantivas m\u00e1s all\u00e1 de haberse realizado cuatro rondas de negociaci\u00f3n. El futuro del acuerdo es a\u00fan m\u00e1s incierto desde la asunci\u00f3n del nuevo presidente de M\u00e9xico, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, con una orientaci\u00f3n abiertamente anti-neoliberal.<\/p>\n\n\n\n 4. El TLC entre el Mercosur y la UE: buena suerte y hasta luego<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde su inicio en 2000, las negociaciones para la firma de un TL Centre el Mercosur y la UE se caracterizaron por permanentes marchas y contramarchas. Luego de la suspensi\u00f3n de las tratativas hacia 2004, en 2010 los mandatarios de ambas regiones acordaron su relanzamiento. Las rondas de negociaci\u00f3n a partir de all\u00ed se caracterizaron nuevamente por la dificultad para llegar a un acuerdo. La experiencia fallida de 2004 provoc\u00f3 que las condiciones de negociaci\u00f3n que exigiera el Mercosur en general, y la Argentina en particular, sean m\u00e1s rigurosas, de modo de lograr un trato m\u00e1s equilibrado.<\/p>\n\n\n\n Ya con Macri en el gobierno, en mayo de 2016 se produjo el tercer intercambio de ofertas. Desde entonces, ronda tras ronda de negociaci\u00f3n, la UE fue consiguiendo permanentes concesiones por parte de los miembros del Mercosur casi a cambio de nada, expresando la desesperaci\u00f3n por firmar un acuerdo que funcione como una \u201cse\u00f1al a los mercados\u201d de que nuestros pa\u00edses se acoplan alegre e ingenuamente al proceso de globalizaci\u00f3n. Si bien las negociaciones avanzaron de manera sustantiva, a\u00fan subsisten varios puntos en disputa.<\/p>\n\n\n\n En materia de acceso al mercado de bienes, la UE debe mejorar sustantivamente las cuotas arancelarias de productos agr\u00edcolas ofrecidas. Por su parte, la UE exige al Mercosur menores tiempos de desgravaci\u00f3n y una mayor cobertura en las canastas de liberalizaci\u00f3n. En materia automotriz, los reclamos europeos refieren a una \u201caceleraci\u00f3n\u201d de las canastas de desgravaci\u00f3n y a la definici\u00f3n de una regla de origen de bajo contenido regional. Dentro del cap\u00edtulo de servicios se acordaron varios aspectos, aunque restan consensos en otros: Mercosur acept\u00f3 otorgar acceso bajo condiciones de \u00abtrato nacional\u00bb, se trabaja la liberalizaci\u00f3n en base a \u00ablistas negativas\u00bb y se excluyen solo un pu\u00f1ado de servicios estrat\u00e9gicos. Contin\u00faa sin consenso la liberalizaci\u00f3n de la navegaci\u00f3n interna, algo reclamado por la UE. En materia de aspectos vinculados a la propiedad intelectual, la UE solicita la extensi\u00f3n de la duraci\u00f3n de las patentes de los medicamentos y los productos agroqu\u00edmicos, mientras se mantiene la discusi\u00f3n en materia de indicaciones geogr\u00e1ficas, que la UE solicita de modo de proteger sus vinos, bebidas espirituosas, l\u00e1cteos y pastas.<\/p>\n\n\n\n Actualmente, se encuentra prevista una \u00faltima ronda t\u00e9cnica de negociaci\u00f3n antes de fin de a\u00f1o, aunque las partes ya han manifestado off the r\u00e9cord<\/em> que no se lograr\u00e1 cerrar el acuerdo. El a\u00f1o pr\u00f3ximo ser\u00e1 el turno de develar las inc\u00f3gnitas que trae Bolsonaro al futuro del Mercosur y esperar a que tengan lugar los comicios para la elecci\u00f3n de eurodiputados en mayo de 2019. Hasta entonces, no habr\u00e1 noticias ni nuevas negociaciones respecto del demorado acuerdo.<\/p>\n\n\n\n 5. La XI Cumbre Ministerial de la OMC: el tiro por la culata<\/strong><\/p>\n\n\n\n En diciembre de 2017 tuvo lugar en Buenos Aires la XI Cumbre Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC). Promocionada con bombos y platillos como el evento definitivo para la \u201creinserci\u00f3n de la Argentina al mundo\u201d, en su discurso inaugural el presidente Macri dej\u00f3 en claro que su objetivo no es defender los intereses de nuestro pa\u00eds, sino abrirse tontamente al mundo, poniendo a disposici\u00f3n de otros pa\u00edses nuestros mercados y resignando sistem\u00e1ticamente soberan\u00eda. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de su \u201centrega\u201d,el resultado de la cumbre fue un verdadero fiasco.<\/p>\n\n\n\n La expectativa sobre la posibilidad de alcanzar alg\u00fan consenso dur\u00f3 exactamente seis minutos: tercero en el orden de los oradores, el representante de los EE.UU. deton\u00f3 r\u00e1pidamente toda posibilidad de acuerdo al acusar a los pa\u00edses emergentes de no cumplir con las normativas del sistema multilateral de comercio. No solo no se logr\u00f3 ning\u00fan acuerdo, sino que ni siquiera se pudo consensuar una declaraci\u00f3n pol\u00edtica final.<\/p>\n\n\n\n De todos modos, los temas en discusi\u00f3n en nada se parecieron a una verdadera agenda para el desarrollo. El principal tema en discusi\u00f3n fue la liberalizaci\u00f3n y desregulaci\u00f3n del comercio electr\u00f3nico, lo que coincide puntillosamente con los intereses de las grandes transnacionales estadounidenses vinculadas al negocio. En suma, Macri y Malcorra -presidenta de la Cumbre- no solo no fueron capaces de insertar una agenda para el desarrollo de los pa\u00edses perif\u00e9ricos,sino que adem\u00e1s aceptaron la discusi\u00f3n de cuestiones que reflejan exclusivamente los intereses de los pa\u00edses desarrollados, \u00a1y encima fracasaron!<\/p>\n\n\n\n 6. La presidencia argentina del G20: una agenda incolora, inodora e ins\u00edpida<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde 2008 hasta 2015 Argentina tuvo una presencia importante y una voz respetada en el G20 debido a sus posiciones relativas a los siguientes puntos: i) el fortalecimiento de la demanda agregada mundial, como una alternativa a las pol\u00edticas de austeridad para salir de la crisis mundial; ii) la creaci\u00f3n de \u00abempleo decente\u00bb, es decir empleos formales y con buenos salarios; iii) el combate a la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n internacional, de modo de evitar la fuga de capitales hacia las \u00abguaridas fiscales\u00bb; iv) la condena al accionar de los \u00abfondos buitres\u00bb, que atacan a los pa\u00edses fuertemente endeudados; y v) la necesidad de ampliar los m\u00e1rgenes de pol\u00edticas industriales, cuestionando el libre comercio y el doble est\u00e1ndar de los pa\u00edses desarrollados.<\/p>\n\n\n\n A partir de la llegada de Macri, Argentina dej\u00f3 de contar con una visi\u00f3n propia y vinculada al desarrollo nacional de los problemas mundiales,pasando a acomodarse pl\u00e1cidamente a los dict\u00e1menes de las grandes potencias y corporaciones globales, de modo de generar un \u00abambiente amigable\u00bbpara las inversiones y el comercio. Ello ha quedado palmariamente reflejado durante la presidencia argentina del G20. Nuestro pa\u00eds ha propuesto una agenda de temas que no toma en cuenta las problem\u00e1ticas m\u00e1s acuciantes en el \u00e1mbito internacional. Se trata de una agenda deslucida, dise\u00f1ada con el objetivo de transitaren paz el a\u00f1o de presidencia y evitar poner sobre el tapete los visibles conflictos econ\u00f3micos, comerciales y financieros que se observan entre las principales potencias.<\/p>\n\n\n\n A decir verdad, cuando obtuvo la presidencia, Macri imagin\u00f3 que la Cumbre de L\u00edderes del G20 se realizar\u00eda bajo circunstancias completamente diferentes alas que se observaron. Esperaba encontrar un mundo recostado sobre el multilateralismo y el \u00abneoliberalismo progresista\u00bb que probablemente hubiera impulsado Hillary Clinton si hubiese ganado las elecciones. Cre\u00eda tambi\u00e9n que Argentina estar\u00eda en crecimiento, con su econom\u00eda abierta al mundo.Sin embargo, \u00abpasaron cosas\u00bb y el mundo est\u00e1 cada vez m\u00e1s proteccionista, m\u00e1s endeudado y con una mayor disputa por el exceso de ahorro global. Macri so\u00f1\u00f3 la local\u00eda del G20 como la coronaci\u00f3n de su modelo econ\u00f3mico.La realidad fue muy diferente: solo consigui\u00f3 \u201csalvar la ropa\u201d en un contexto de crisis econ\u00f3mica, inflaci\u00f3n, ca\u00edda de salarios, aumento del desempleo,crecimiento de la pobreza y sobreendeudamiento de la econom\u00eda argentina. En rigor, hoy Argentina es noticia en el mundo, pero no por la presidencia del G20, sino por su crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Los resultados de la cumbre no sorprendieron demasiado. Se logr\u00f3 la redacci\u00f3n de un Comunicado de L\u00edderes que no es m\u00e1s que un listado de reconocimientos de los principales problemas del capitalismo en su fase neoliberal, pero ning\u00fan compromiso serio para abordarlos y solucionarlos. Una Cumbre de L\u00edderes del G20 con sabor a poco y que refleja el cr\u00edtico estado de la econom\u00eda mundial que muestra su peor cara: imposibilidad de salir del letargo econ\u00f3mico, guerras comerciales a escala planetaria, desigualdades crecientes,migraciones masivas, sobreendeudamiento de las econom\u00edas, reversi\u00f3n de los flujos de capitales, falta de avances en materia de reducci\u00f3n de los impactos medioambientales.Una cumbre sin conducci\u00f3n en un mundo en conflicto.<\/p>\n\n\n\n 7. El ingreso de Argentina a la OCDE: otra vez ser\u00e1<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico(OCDE) es un foro de cooperaci\u00f3n intergubernamental, en donde sus miembros identifican \u00abbuenas pr\u00e1cticas\u00bb y coordinan la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas dom\u00e9sticas. Est\u00e1 compuesto por 35 pa\u00edses, casi todos desarrollados; por ello se lo conoce como el \u00abClub de los pa\u00edses ricos\u00bb. El gobierno de Macri sostiene que el ingreso a la OCDE ser\u00eda muy beneficioso, ya que elevar\u00eda el\u00bbestatus internacional\u00bb de Argentina, un beneficio tan poco concreto y tangible como la mejora del \u00abclima de negocios\u00bb o del\u00bbambiente de inversiones\u00bb. Desde este punto de vista, la adopci\u00f3n delas buenas pr\u00e1cticas de la OCDE transformar\u00eda a Argentina en un pa\u00eds confiable,preparando el terreno para la ya ut\u00f3pica \u00ablluvia de inversiones\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el Ingreso a la OCDE no depende \u00fanicamente de la voluntad del pa\u00eds interesado, sino que es el Consejo de la Organizaci\u00f3n quien acepta a los nuevos miembros, luego de m\u00faltiples instancias de evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas. Puede decirse que el acceso a la OCDE depende en lo fundamental de la orientaci\u00f3n neoliberal del pa\u00eds candidato y de su alineamiento con las potencias occidentales. En julio de 2017 los equipos t\u00e9cnicos de la OCDE finalizaron un \u201cEstudio econ\u00f3mico multidimensional\u201d, en donde revisaron las pol\u00edticas p\u00fablicas de la Argentina. Dicho informe destaca positivamente las reformas y el cambio de rumbo econ\u00f3mico del macrismo y concluye con una serie de recomendaciones, que son m\u00e1s de lo mismo: ajuste fiscal, apertura comercial, reforma tributaria regresiva, reforma previsional y flexibilizaci\u00f3n laboral. Si bien el gobierno ha avanzado decididamente con varias de las reformas recomendadas, en mayo de 2018, momento en que se supon\u00eda que ya era inevitable la aceptaci\u00f3n de Argentina como \u00abinvitado\u00bb para continuar con el largo y engorroso proceso de adhesi\u00f3n, en el pa\u00eds se desat\u00f3 una grave corrida cambiaria que dio paso a la profunda crisis econ\u00f3mica actual.El Consejo de la OCDE, en este contexto, no defini\u00f3 la situaci\u00f3n actual de Argentina en el marco de su proceso de adhesi\u00f3n al organismo.<\/p>\n\n\n\n El error de Macri es pensar en que por ser miembro del \u00abClub de los pa\u00edses ricos\u00bb e implementar sus \u00abbuenas pr\u00e1cticas\u00bb,Argentina se va a transformar como por arte de magia en un pa\u00eds desarrollado. Lo que la historia muestra es muy distinto: los pa\u00edses que hoy son desarrollados,a lo largo de su proceso de desarrollo, estuvieron lejos de implementar las \u00abbuenas pr\u00e1cticas\u00bb que recomienda la OCDE; m\u00e1s bien todo lo contrario. De seguir implement\u00e1ndose, este tipo de pol\u00edticas resultar\u00e1n absolutamente ruinosas para un pa\u00eds como la Argentina, que para desarrollarse necesita de una mayor intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, mayor regulaci\u00f3n de los flujos externos e instituciones fuertes que regulen el empleo y que aseguren que los beneficios del crecimiento lleguen efectivamente hacia las clases populares.<\/p>\n\n\n\n 8. La vuelta al FMI: a pedir la escupidera<\/strong><\/p>\n\n\n\n A partir de la llegada de Macri al gobierno, las autoridades del FMI se mostraron \u201cmuy animadas\u201d con el cambio de rumbo de la econom\u00eda argentina. Su Directora Gerente, Christine Lagarde, destac\u00f3 en m\u00faltiples oportunidades y sin ning\u00fan tipo de eufemismo las acertadas pol\u00edticas macroecon\u00f3micas implementadas por la nueva gesti\u00f3n: desregulaci\u00f3n cambiaria, devaluaci\u00f3n, apertura comercial, aumento de tarifas, arreglo con los fondos buitres y endeudamiento. De esa forma, Argentina se convert\u00eda nuevamente, como en la d\u00e9cada de 1990, en uno de los \u201cmejores alumnos\u201d del FMI. Sin embargo, el esquema macroecon\u00f3mico vigente, basado en el endeudamiento externo y la valorizaci\u00f3n financiera, resultar\u00eda insostenible en el corto plazo. A partir de abril de 2018 y ante el empeoramiento de los indicadores de sostenibilidad de la deuda, se produjo una profunda corrida cambiaria, dando lugar a una crisis econ\u00f3mica que, seg\u00fan el propio gobierno, ser\u00e1 prolongada.<\/p>\n\n\n\n En este escenario, y ante el agotamiento del financiamiento privado en los mercados de deuda, el gobierno acudi\u00f3 al FMI a solicitar un pr\u00e9stamo stand by<\/em> por un valor total de USD 50.000 millones, con un primer desembolso realizado por USD 15.000 millones y desembolsos trimestrales sujetos al cumplimiento de metas econ\u00f3micas. Ese primer acuerdo fracas\u00f3 en tiempo r\u00e9cord, cuando el pa\u00eds no pudo detener la sangr\u00eda de d\u00f3lares producto de la fuga de capitales y el d\u00e9ficit de cuenta corriente.Habiendo dilapidado esos primeros USD 15.000 millones, el gobierno de Macri debi\u00f3 suscribir un segundo acuerdo en el que se increment\u00f3 el monto del pr\u00e9stamo y se aceleraron los desembolsos. Dicho acuerdo no se encuentra exento de las t\u00edpicas condicionalidades de los acuerdos firmados con el FMI: ajuste fiscal, tarifazos, despidos en el sector p\u00fablico, recortes de la obra p\u00fablica,nueva reforma previsional, liquidaci\u00f3n del Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad, congelamiento de transferencias y de gastos en las provincias,reducci\u00f3n de los subsidios a empresas, reforma de la carta org\u00e1nica del BCRA,nuevas metas de inflaci\u00f3n, pedido de autorizaci\u00f3n al staff<\/em> del FMI para llevar adelante la pol\u00edtica cambiaria y monetaria y monitoreo fiscal permanente.<\/p>\n\n\n\n No es dif\u00edcil pronosticar cu\u00e1les ser\u00e1n seguramente los resultados de este nuevo plan de ajuste del macrismo, ahora auspiciado y capitaneado por el FMI: en el presupuesto aprobado hace unas pocas semanas, el gobierno ya acepta una ca\u00edda del producto bruto por segundo a\u00f1o consecutivo, que dejar\u00e1 al pa\u00eds como m\u00ednimo con un PBI per c\u00e1pita al finalizar el mandato de Macri un 6% menor al del a\u00f1o 2015, con una inflaci\u00f3n visiblemente mayor y elevados niveles de desempleo, pobreza y exclusi\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n 9. El alineamiento con los EE.UU.: el regreso de las relaciones carnales<\/strong><\/p>\n\n\n\n La temprana visita a la Argentina del entonces presidente de los EE.UU., Barack Obama, fue promocionada por el gobierno de Macri como una gran oportunidad para el pa\u00eds ya que se disparar\u00eda una \u00ablluvia de inversiones\u00bb, dando acceso preferencial al gran pa\u00eds del norte a nuestros g\u00e9neros de exportaci\u00f3n. Sin embargo, los resultados econ\u00f3micos del v\u00ednculo bilateral durante la Administraci\u00f3n Obama fueron mixtos: por un lado, se incrementaron las exportaciones durante el a\u00f1o 2016 en un 30%; por el otro, la lluvia de inversiones productivas estadounidenses brill\u00f3 por su ausencia. El cambio de administraci\u00f3n en los EE.UU. gener\u00f3 un escenario con nuevas idas y vueltas. Probablemente estos cortocircuitos est\u00e9n relacionados con el ins\u00f3lito apoyo a la candidata dem\u00f3crata que perdi\u00f3 las elecciones, Hillary Clinton: un error de la Canciller Malcorra -seguramente con conocimiento de Macri- que ni siquiera cometer\u00eda un ingresante al Servicio Exterior de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La primera se\u00f1al de tensi\u00f3n lleg\u00f3 en enero de 2017, apenas asumido Donald Trump. Luego de que el Congreso de los EE.UU. diera luz verde al ingreso de los limones argentinos, el nuevo mandatario prohibi\u00f3 su importaci\u00f3n por un lapso de 60 d\u00edas. La prohibici\u00f3n continu\u00f3 en los hechos durante todo 2017 debido a una cl\u00e1usula incorporada en los protocolos fito sanitarios: los limones deb\u00edan tener color \u00abverde-amarillo\u00bb, lo que implica una cosecha temprana para la cual Argentina no se encontraba preparada. El affaire <\/em>de los limones se cerr\u00f3 reci\u00e9n en abril de 2018 con el primer env\u00edo de limones frescos desde Tucum\u00e1n, algo festejado como un logro hist\u00f3rico por Macri, a pesar del escaso volumen del negocio, de entre USD 20 y 50 millones. Otro punto de tensi\u00f3n en la relaci\u00f3n bilateral fue la imposici\u00f3n de aranceles de hasta 72% en las exportaciones de biodiesel argentino a base de soja, a partir de la acusaci\u00f3n de los EE.UU. deque Argentina subsidia a sus productores a trav\u00e9s del cobro de retenciones diferenciales entre el biodiesel y el poroto de soja. El impacto de esta medida es realmente sustantivo: Argentina pierde exportaciones por aproximadamente unos USD 1.200 millones. El \u00faltimo incidente fue el anuncio de Donald Trump de elevar los aranceles a la importaci\u00f3n de acero y aluminio a varios pa\u00edses,entre ellos Argentina. Luego de negociaciones bilaterales, se lleg\u00f3 a un acuerdo para que no se apliquen a nuestro pa\u00eds. Sin embargo, esta concesi\u00f3n no estuvo exenta de costos: a cambio de la eximici\u00f3n del arancel, Argentina debi\u00f3 abrir su mercado para la importaci\u00f3n de carne de cerdo proveniente de los EE.UU. y se comprometi\u00f3 a no condenar el bombardeo realizado por los EE.UU. a Siria en abril de 2018.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 del affaire <\/em>delos limones, los premios que obtuvo Macri por su alineamiento con los EE.UU. fueron dos. En primer lugar, el retorno de Argentina al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en marzo de 2018, lo que posibilita el env\u00edo con arancel de 0%de 538 productos agr\u00edcolas que fueron exportados en 2011 hacia los EE.UU. por un valor total de USD 464 millones. En segundo lugar, la apertura del mercado estadounidense para las carnes argentinas, tras casi 15 a\u00f1os de prohibiciones y luego de que Argentina le ganara un juicio a los EE.UU. ante la OMC durante la administraci\u00f3n de Cristina Kirchner, que permitir\u00e1 exportaciones de 20.000 toneladas de carne con arancel 0% por un monto total aproximado de hasta USD180 millones.<\/p>\n\n\n\n En suma, si se realiza un an\u00e1lisis de conjunto, desde la asunci\u00f3n de Trump la Argentina ha perdido exportaciones de biodiesel a los EE.UU. por un valor de USD 1.200 millones, mientras que se podr\u00eda beneficiar con exportaciones de hasta USD 700 millones como m\u00e1ximo por la apertura de los mercados de limones, carnes y otros productos cubiertos por el SGP. Asimismo, podr\u00edan ingresar importaciones de carne de cerdo desde los EE.UU. por un monto cercano a los USD 10 millones de d\u00f3lares. Y respecto de la lluvia de inversiones estadounidenses, nada.<\/p>\n\n\n\n 10. Las zigzagueantes relaciones con China: que si vengo, que si voy\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante los gobiernos de N\u00e9stor y Cristina Kirchner la pol\u00edtica exterior tuvo como prioridades la profundizaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n regional y la pr\u00e1ctica del multilateralismo, es decir, buscar una mayor vinculaci\u00f3n con las llamadas \u00abeconom\u00edas emergentes\u00bb, entre las que se destac\u00f3 China. El establecimiento de una \u201cAsociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica Integral\u201d, la firma de numerosos acuerdos bilaterales de cooperaci\u00f3n e inversi\u00f3n y la multiplicaci\u00f3n de los flujos de comercio fueron hitos insoslayables del nuevo v\u00ednculo bilateral. Los primeros gestos del gobierno de Macri hacia China mostraron una profunda incoherencia. Por un lado, apenas asumi\u00f3, Macri hizo efectiva la conversi\u00f3n de yuanes a d\u00f3lares en el marco del canje (swap)<\/em> de monedas que hab\u00eda negociado la anterior gesti\u00f3n, por un monto de 3.086 millones d\u00f3lares. Por el otro, comenz\u00f3 a sembrar sospechas sobre la transparencia de los acuerdos bilaterales suscritos previamente.<\/p>\n\n\n\n En el caso de las represas Kirchner-Cepernic, las obras que hab\u00edan comenzado hacia finales de 2015 fueron paralizadas arguyendo la necesidad de re-evaluar los impactos ambientales. Tampoco se ejecutaron los desembolsos financieros vinculados al proyecto del Ferrocarril Belgrano Cargas, que ya se encontraban aprobados y eran necesarios para la continuaci\u00f3n de las obras. Asimismo,se dieron de baja los proyectos de construcci\u00f3n de las centrales nucleares IV y V. De este modo, la Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica Integral con China fue sometida a un temerario escrutinio inicial que, m\u00e1s temprano que tarde, debi\u00f3 rectificarse ala luz del nuevo contexto internacional y de los efectos profundamente regresivos del plan econ\u00f3mico, que conspiraron contra la ansiada \u201clluvia de inversiones\u201d.<\/p>\n\n\n\n Luego de este parate de casi un a\u00f1o y medio en las negociaciones bilaterales, en abril de 2017 el gobierno chino solicit\u00f3 avances en los proyectos firmados durante el kirchnerismo. M\u00e1s all\u00e1 de estos reclamos, se defini\u00f3 un listado de 16 proyectos de cooperaci\u00f3n bajo el t\u00edtulo de \u201cPlan Quinquenal Integrado China-Argentina para la Cooperaci\u00f3n en Infraestructura(2017-2021)\u201d, cuyo n\u00facleo resulta muy similar a lo ya acordado durante la \u00faltima etapa del gobierno de Cristina Kirchner. Asimismo, en julio de 2017 se firm\u00f3 la renovaci\u00f3n con un nuevo swap <\/em>de monedas por un valor aproximado a los 10.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n El \u00faltimo cap\u00edtulo de este nuevo acercamiento a China tuvo lugar recientemente en los m\u00e1rgenes de la Cumbre de L\u00edderes del G20. En este marco,se logr\u00f3 la apertura de nuevos mercados para la exportaci\u00f3n que se hab\u00edan comenzado a negociar en el a\u00f1o 2012 (cerezas, equinos en pie y carnes ovinas y caprinas), se fortaleci\u00f3 el swap<\/em> de monedas por un valor adicional cercano a los 9.000 millones de d\u00f3lares y se prorrog\u00f3 la vigencia del \u00abMecanismo de Di\u00e1logo Estrat\u00e9gico para la Coordinaci\u00f3n y la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica\u00bb firmado originalmente por Cristina Kirchner y XiJinping en 2013. En suma, ante el fracaso estrepitoso de su modelo econ\u00f3mico,el gobierno de Macri no tuvo m\u00e1s remedio que volver sobre sus pasos, validar pol\u00edticamente los acuerdos firmados previamente e incluir aquellos proyectos financieros y de inversi\u00f3n y las negociaciones comerciales establecidas por la anterior administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica exterior de Macri: un corso a contramano<\/strong><\/p>\n\n\n\n Luego de tres a\u00f1os de gobierno es posible concluir que el t\u00e1ndem conformado por la pol\u00edtica econ\u00f3mica y la pol\u00edtica exterior de Macri ha resultado en un rotundo fracaso. Todo lo supuestamente bueno que iba a llegar desde afuera a partir de la pol\u00edtica de \u00abinserci\u00f3n inteligente\u00bb, jam\u00e1s lleg\u00f3. De acuerdo con los datos de la balanza de pagos, el ingreso de inversi\u00f3n extranjera directa (IED) se desplom\u00f3 desde los USD 11.759 millones logrados en el \u00faltimo a\u00f1o del kirchnerismo a solamente USD 3.260 millones en 2016. Reci\u00e9n en 2017, con ingresos por USD 11.517 millones, la IED logr\u00f3 un valor menor pero cercano a los montos de 2015. Si bien no hay informaci\u00f3n actual, el escenario de crisis econ\u00f3mica y la falta de anuncios p\u00fablicos de inversiones por parte de empresas extranjeras hacen suponer un valor de IED desastroso para 2018. Por el lado de las exportaciones, en 2016 se incrementaron un 1,9%, en 2017 un 1,3% yen lo que va de 2018 (10 meses), un 3,3%. Un muy magro resultado luego de una devaluaci\u00f3n cercana a 300% que supuestamente fomentaba la exportaci\u00f3n. En suma,no se produjo la lluvia de inversiones ni tampoco el boom <\/em>exportador, los dos caballitos de batalla del modelo econ\u00f3mico de Macri para generar crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n Como era previsible para cualquier observador m\u00ednimamente sagaz, en el actual escenario internacional no se dan las condiciones objetivas para el \u00e9xito de un modelo de desarrollo \u00aborientado hacia el exterior\u00bb. A diferencia de per\u00edodos hist\u00f3ricos anteriores, la econom\u00eda mundial en la actualidad no es propicia para un modelo econ\u00f3mico neoliberal perif\u00e9rico, ni en lo que ata\u00f1e a la econom\u00eda \u00abreal\u00bb -caracterizada por un crecimiento moderado de la producci\u00f3n y el comercio mundial, un creciente proteccionismo y un reducido precio de las commodities<\/em>-ni tampoco en el plano \u00abfinanciero\u00bb -donde se observa una tasa de inter\u00e9s de los EE.UU. en alza y la reversi\u00f3n de los flujos financieros desde los pa\u00edses perif\u00e9ricos hacia los pa\u00edses centrales-.<\/p>\n\n\n\n En conclusi\u00f3n, el plan econ\u00f3mico de Macri puede entenderse, desde sus mismos or\u00edgenes, como un verdadero \u00abcorso a contramano\u00bb cuando se lo inscribe en la situaci\u00f3n econ\u00f3mica internacional. La Argentina de Macri ofrece acuerdos de libre comercio en un mundo relativamente estancado y crecientemente proteccionista, apuesta al modelo agroexportador con baja cotizaci\u00f3n de las commodities<\/em>, espera una lluvia de inversiones extranjeras con variables macroecon\u00f3micas dom\u00e9sticas que hacen inviable cualquier proyecto de inversi\u00f3n productiva y busca recibir capitales externos cuando el centro mundial los est\u00e1 reabsorbiendo. Por ceguera, dogmatismo o ignorancia, la fuerza gobernante no vio o no quiso ver que lo que propon\u00eda era absolutamente inviable.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, detr\u00e1s del bello y cosmopolita eslogan de \u00abinserci\u00f3n inteligente al mundo\u00bb se esconde un intento de avanzar con reformas del sector externo en paralelo con las reformas internas, de modo de cristalizar sus efectos a partir de la firma de tratados internacionales, con jerarqu\u00eda constitucional. Se trata de acuerdos y compromisos cuyo objetivo \u00faltimo es promover la apertura comercial indiscriminada, el otorgamiento de concesiones a las multinacionales, la desregulaci\u00f3n del ingreso y egreso de capitales y la consolidaci\u00f3n de cambios regresivos en la legislaci\u00f3n laboral y en el sistema previsional.<\/p>\n\n\n\n El horizonte que se plantea Cambiemos es, sin m\u00e1s, una redefinici\u00f3n de la matriz distributiva a partir de una radical transformaci\u00f3n de la estructura econ\u00f3mico-productiva. Por lo tanto, la pol\u00edtica exterior aparece como una herramienta necesaria para impulsar un modelo de desarrollo \u201ca la chilena\u201dy, a su vez, para anclar las reformas estructurales a trav\u00e9s de la subordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas a los compromisos asumidos con organismos internacionales tales como el FMI o la OCDE, y a instrumentos tales como el tratado de libre comercio entre el Mercosur y la UE. Durante estos tres a\u00f1os, el gobierno de Macri puso en riesgo y limit\u00f3, uno por uno, todos los instrumentos de los que dispone el Estado para hacer valer sus intereses soberanos e impulsar un proceso de desarrollo nacional inclusivo. En \u00faltima instancia, el objetivo \u00faltimo de sus pol\u00edticas es reforzar y asegurar mediante acuerdos internacionales las pol\u00edticas dom\u00e9sticas de reforma estructural neoliberal.<\/p>\n\n\n\n Axel Kicillof es Diputado Nacional FPV-PJ. <\/em> El fracaso de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y la pol\u00edtica exterior de Macri Apenas asumi\u00f3 Macri, se dispuso a dejar atr\u00e1s la \u201cpesada herencia\u201d integracionista, multipolar y autonomista que diera forma a la pol\u00edtica exterior conducida por las anteriores gestiones, en favor de una pomposamente declamada \u201cinserci\u00f3n inteligente al mundo\u00bb. Seg\u00fan este mantra, ello redundar\u00eda […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":2043,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[198,20],"tags":[82,219,217,218],"coauthors":[199],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2041"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2041"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2041\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2459,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2041\/revisions\/2459"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2043"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2041"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Carlos Bianco es docente-investigador de la UNQ y asesor de la CTA-T.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"