Hace 70 a\u00f1os, el entonces presidente Juan\nDomingo Per\u00f3n tom\u00f3 la decisi\u00f3n de suprimir los aranceles universitarios. La\ngratuidad era un sue\u00f1o cumplido, un derecho universal, un ejemplo para toda\nLatinoam\u00e9rica. El Estado, de esta manera, se erige como garante de una\neducaci\u00f3n superior para todos y sin restricciones. <\/p>\n\n\n\n
Cada 22 de noviembre se celebra en la Argentina\nel D\u00eda Nacional de la Gratuidad de la Ense\u00f1anza Universitaria, una medida que\ntuvo sus vaivenes durante los distintos gobiernos de facto y que logr\u00f3 su\nabsoluta y completa concreci\u00f3n en 2015, cuando por ley estableci\u00f3 que \u201clos\nestudios de grado en las instituciones de educaci\u00f3n superior de gesti\u00f3n estatal\nson gratuitos e implican la prohibici\u00f3n de establecer sobre ellos cualquier\ntipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel, o tarifa, directos o indirectos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En el 70\u00ba aniversario de la gratuidad universitaria, convocamos a distintos referentes de nuestra universidad para que analicen diversos aspectos de esta normativa que permite la democratizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y la igualdad de derechos. <\/p>\n\n\n\n
![\"\"](\"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Gratuidad-4-peron.jpg\")
<\/figure><\/div>\n\n\n\nJuan Godoy. Soci\u00f3logo. Magister en Metodolog\u00eda\nde la Investigaci\u00f3n. Docente del\nSeminario de Pensamiento Nacional de la UNLa. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l\nera el contexto del pa\u00eds en 1949 y en qu\u00e9 hab\u00eda influenciado la Reforma de 1918?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Voy a comenzar por la segunda parte, por la\nreforma del \u201918, que estalla en C\u00f3rdoba y se difunde como \u201creguero de p\u00f3lvora\u201d\npor toda Am\u00e9rica Latina, y que va a lograr el co-gobierno y la autonom\u00eda. No\nobstante, va a fracasar en integrar la universidad al pa\u00eds y al continente\nlatinoamericano, y en la ruptura del eurocentrismo en los contenidos que se\nestudian. Vale resaltar tambi\u00e9n que en el \u201818 no es que no se logra la\ngratuidad, sino que ni siquiera se pide. Al mismo tiempo, la autonom\u00eda termina\ndesfigur\u00e1ndose en gran medida y la universidad encerr\u00e1ndose sobre s\u00ed misma. En\nestas cuestiones, digamos carencias, fracasos y deformaciones que resaltamos,\nse afirma el peronismo y a partir de all\u00ed va a buscar profundizar y llevar a\nbuen cauce a la reforma. Cabe resaltar que los mejores frutos de la reforma se\ndan en Per\u00fa, donde emerge el movimiento nacional APRA y surge una figura\ncentral, V\u00edctor Ra\u00fal Haya de la Torre.<\/p>\n\n\n\n Pensando en el contexto de la eliminaci\u00f3n de los\naranceles universitarios que hac\u00edan absolutamente restrictivo el ingreso a la\nmisma, es necesaria su vinculaci\u00f3n con la irrupci\u00f3n de los trabajadores en la\nescena nacional. El 17 de octubre de 1945 no s\u00f3lo da nacimiento a un nuevo\nmovimiento nacional, que es el peronismo, sino que tambi\u00e9n va a darle al mismo\nun contenido popular y revolucionario. La Argentina ya no ser\u00e1 la misma desde\nese d\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Con el ascenso del peronismo al poder se produce\nuna Revoluci\u00f3n Nacional que viene a romper con el orden semi-colonial montado\nfundamentalmente luego de Caseros y Pav\u00f3n. Tambi\u00e9n se viene a dar por tierra\ncon el modelo agro-exportador, dependiente de Gran Breta\u00f1a, y se propone una\n\u201cnueva\u201d Argentina que apunte a construirnos como una potencia industrial. Este\nproceso lo sintetizan bien las tres banderas que levanta el peronismo: la\nindependencia econ\u00f3mica, que se logra a partir de la ruptura de la dependencia\ny el desarrollo; la soberan\u00eda pol\u00edtica que pasa a ser posible a partir de lo anterior,\nlas decisiones ahora se toman en nuestro pa\u00eds, en funci\u00f3n del mismo y a partir\nde la adopci\u00f3n de un criterio propio; y la justicia social que se logra a\npartir de un conjunto de pol\u00edticas que dignifican al trabajador, que le dan no\nsolo una mejor calidad de vida y un conjunto de derechos, sino que tambi\u00e9n le\notorgan una participaci\u00f3n real en la conducci\u00f3n de los destinos del pa\u00eds. Al\nmismo tiempo comienzan a ocupar lugares que antes estaban reducidos para las\nclases acomodadas, como por ejemplo los ministerios, los cargos legislativos,\nlas embajadas o bien los lugares de vacaciones, como las playas de Mar del\nPlata, las sierras de C\u00f3rdoba, etc., el teatro Col\u00f3n. Pero aqu\u00ed nos interesa\nparticularmente la universidad. A estas tres banderas podemos claramente\nsumarle otra, relacionada con la cuesti\u00f3n de la universidad, que es la del\nnacionalismo cultural.<\/p>\n\n\n\n La eliminaci\u00f3n de los aranceles est\u00e1\nestrechamente ligada al entramado de la Revoluci\u00f3n Nacional justicialista, en\nla \u201cnueva\u201d Argentina ya no hay espacios reducidos para las \u00e9lites, y ese nuevo\npa\u00eds necesita de una universidad que est\u00e9 integrada al pa\u00eds, que responda a la\nnecesidad de romper la dependencia y a la de desarrollar industrialmente la\nArgentina. De ah\u00ed que la gratuidad busca llenar de obreros y\/o de los hijos de\nlos obreros nuestras universidades. Los \u201colvidados\u201d de ayer pasan a ser los\nprivilegiados de la Argentina peronista.<\/p>\n\n\n\n Daniela D\u2019Ambra. Profesora de Historia. Docente\nUNLa. Integrante del Centro de Estudios de Integraci\u00f3n Latinoamericana \u201cManuel\nUgarte\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l\nera el contexto latinoamericano en 1949?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Am\u00e9rica Latina transitaba en esos a\u00f1os \u00e9pocas de\nprofunda transformaci\u00f3n. En la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n se estaban\ndando procesos de movilizaci\u00f3n popular que cuestionaban los modelos de\ndominaci\u00f3n pol\u00edtica, cultural y econ\u00f3mica que entraban en crisis de forma\ngeneralizada. El proceso de cambio social se vio reflejado en la llegada al\npoder de gobiernos que tomaron medidas que recuperaron en diferentes niveles\nlos reclamos de los sectores populares. Incluso en aquellos casos en los que no\nse dio una institucionalizaci\u00f3n de tipo pol\u00edtica de esas transformaciones, el\nmovimiento popular se encontraba en un momento de profunda efervescencia,\nponiendo en jaque un modelo de acumulaci\u00f3n que se encontraba en crisis a partir\nde nuevas estrategias de organizaci\u00f3n social o empoderamiento de las\ntradiciones de lucha de los y las latinoamericanos\/as y en instancias de\nmovilizaci\u00f3n muy fuertes.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l\nfue la influencia de la gratuidad en el resto de las universidades de\nLatinoam\u00e9rica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La eliminaci\u00f3n de los aranceles universitarios\nen Argentina fue una pol\u00edtica de Estado revolucionaria que asumi\u00f3 el gobierno\nde Juan Domingo Per\u00f3n en 1949. Esta formaba parte de una concepci\u00f3n integral de\nsu gobierno de democratizar verdaderamente el acceso a la educaci\u00f3n superior y\nponerla al servicio de un proyecto nacional, proyecto en el que los derechos de\ntrabajadores y trabajadoras ten\u00edan un lugar central. La influencia de la\ngratuidad en Am\u00e9rica Latina fue muy importante, ya que como hab\u00eda pasado con la\nReforma Universitaria del \u201818, tuvo un eco muy fuerte y puso en el centro del\ndebate regional la cuesti\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n superior. Si bien esto\ngener\u00f3 algunas ampliaciones de los sistemas de educaci\u00f3n p\u00fablica en otros\npa\u00edses latinoamericanos, hay que destacar que no se alcanz\u00f3 el mismo nivel de\nprofundidad en las reformas planteadas que el que se logr\u00f3 en Argentina.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1les\nson los desaf\u00edos que a\u00fan se plantean en cuanto a la educaci\u00f3n superior en\nLatinoam\u00e9rica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hoy en d\u00eda sigue siendo un desaf\u00edo la defensa de una educaci\u00f3n superior considerada como derecho de los pueblos. En nuestros pa\u00edses arremeten las propuestas de arancelamiento y un discurso privatizador que se hace eco de un proceso de restauraci\u00f3n conservadora a nivel regional que ya muestra su faceta m\u00e1s rapaz. El desaf\u00edo para Am\u00e9rica Latina en su conjunto sigue siendo la democratizaci\u00f3n del acceso a la universidad, pero tambi\u00e9n, la promoci\u00f3n desde el Estado de pol\u00edticas p\u00fablicas que acompa\u00f1en la permanencia y el egreso de los y las estudiantes. Garantizar que el pueblo en su conjunto pueda ejercer como un derecho fundamental el estudio en todos sus niveles debe ir de la mano adem\u00e1s de universidades que le den la cara a los problemas populares, que se piensen de manera situada y que tengan a los pueblos de Am\u00e9rica Latina como eje de su devenir.<\/p>\n\n\n\n Pablo Narvaja. Doctor en Ciencias de la\nEducaci\u00f3n. Director del Departamento de Desarrollo Productivo y Tecnol\u00f3gico\nUNLa.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00bfEn\nqu\u00e9 modelo de pa\u00eds se pensaba para instaurar la gratuidad universitaria?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El derecho se inserta en el proceso de\ngeneraci\u00f3n de puestos de trabajo y de elevaci\u00f3n y concreci\u00f3n de la dignidad de\nlas clases trabajadoras, a partir del trabajo y de todos los derechos\nvinculados a esto. <\/p>\n\n\n\n La gratuidad necesitaba de la industria, porque\nel campo es muy importante pero no alcanza para que todos puedan vivir\ndignamente. La industria y un proyecto de industrializaci\u00f3n que es una decisi\u00f3n\npol\u00edtica requer\u00edan profesionales, ingenieros, t\u00e9cnicos. No es solo la gratuidad,\nsino que tambi\u00e9n se plante\u00f3 la escuela t\u00e9cnica y la universidad obrera. Hab\u00eda\nque formar trabajadores con altas calificaciones universitarias. Todos tienen\nla posibilidad de ir a la universidad, sin aranceles, lo que genera\noportunidades de crecimiento y desarrollo. Si la universidad es un cuello de\nbotella, se generan restricciones al desarrollo. Hubo resistencias de sectores\npseudo progresistas y que actualmente lo siguen estando. El problema es la\npobreza, no que haya universidades. Es importante tambi\u00e9n para el ascenso\nsocial, que significa algo muy profundo como que los hijos no reproduzcan la\nsuerte de los padres, que la procedencia social no te coarte tu posibilidad de\nascenso personal dentro de una comunidad. <\/p>\n\n\n\n \u00bfPor\nqu\u00e9 es importante que las universidades formen dirigentes?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Una vez que ten\u00e9s una vida ordenada con un\nempleo calificado, pod\u00e9s pensar en los otros, en la comunidad, en los problemas\ndel barrio, participar pol\u00edticamente en organizaciones. As\u00ed, gener\u00e1s otras\ndirigencias que pueden recibir formaci\u00f3n en las universidades. La formaci\u00f3n y\nel desarrollo generan formas de participaci\u00f3n real. Cuando solo ten\u00e9s que\ntrabajar se invierte ese proceso, no hay disponibilidad para preocuparse por el\nbien de todos. Hay que tener en cuenta que se forman profesionales, dirigentes\ny ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEn\nqu\u00e9 medida son importantes los ejes autonom\u00eda, gratuidad y acceso irrestricto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La autonom\u00eda es de cualquier poder pol\u00edtico y\necon\u00f3mico que pueda influir en la universidad. Pero no es absoluta, porque hay\nlimitaciones en la defensa de los intereses del pueblo, que es el \u00fanico\nsoberano. Por eso hay que investigar, trabajar y colaborar en la resoluci\u00f3n de\nlos problemas de la sociedad. Para esto la gratuidad es b\u00e1sica, aunque no suficiente,\nporque siempre hay costos adicionales, apuntes, transporte, comida. Por eso\nnosotros tenemos el sistema de becas, que es un complemento, y tambi\u00e9n est\u00e1 el\nsistema de becas nacionales. Cuantas menos barreras mejor, o sea, que nadie\nest\u00e9 excluido a priori <\/em>de la\nuniversidad. El proceso de identificaci\u00f3n con la universidad no se termina con\nel ingreso, sino que reci\u00e9n empieza. El ingreso irrestricto tiene que estar en\nrelaci\u00f3n con las capacidades y posibilidades de una universidad, porque si\nentran todos y despu\u00e9s hay que dar clases en el piso, eso es un obst\u00e1culo. En\nla medida en que haya presupuesto universitario, el tender al ingreso\nirrestricto se puede trabajar. En t\u00e9rminos ideales es muy bueno, pero hay que\ntrabajar para hacerlo viable.<\/p>\n\n\n\n En\n2015 se promulg\u00f3 una ley que garantiza la gratuidad de la educaci\u00f3n\nuniversitaria. \u00bfLos derechos deben defenderse constantemente?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los derechos se pierden. Y si bien son constitucionales, est\u00e1n amenazados por decisiones pol\u00edticas. Nunca se deben bajar los brazos ni aceptar que se proponga arancelar las universidades, porque eso es de un gran ego\u00edsmo. <\/div>Seguir leyendo<\/span>![\"\"](\"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/70-a\u00f1os-de-gratuidad-vintage-1-1024x369.jpg\")
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