{"id":2785,"date":"2019-11-21T16:04:01","date_gmt":"2019-11-21T19:04:01","guid":{"rendered":"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/?p=2785"},"modified":"2019-11-28T16:43:13","modified_gmt":"2019-11-28T19:43:13","slug":"nacimiento-del-pami","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/nacimiento-del-pami\/","title":{"rendered":"Nacimiento del PAMI"},"content":{"rendered":"\n[dropcap size=big]E[\/dropcap]ste a\u00f1o se cumplen 47 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, popularmente conocido como PAMI. En la actualidad es la obra social m\u00e1s grande de la Argentina: cuenta con 5 millones de afiliados, m\u00e1s de 8.000 m\u00e9dicos de cabecera -seg\u00fan p\u00e1gina oficial del PAMI-INSSJP 2019-, y con cobertura en todo el territorio nacional. Pero tambi\u00e9n es conocido por sus numerosos casos de desfinanciamiento, corrupci\u00f3n e intervenciones, los cuales tuvieron una fuerte repercusi\u00f3n p\u00fablica que dio cuenta de los conflictos y tensiones en la historia de esta instituci\u00f3n. Sin embargo poco se conoce sobre sus or\u00edgenes y, en especial, sobre los actores sociales que formaron parte del primer Directorio del PAMI: el movimiento de jubilados y pensionados.<\/p>\n\n\n\n

A fines de la\nd\u00e9cada del \u201860 y principios de la d\u00e9cada del \u201870, la tercera edad comenz\u00f3 a\ncobrar protagonismo en la escena p\u00fablica debido a dos sucesos que se produjeron\nen simult\u00e1neo: en el plano demogr\u00e1fico crecieron como grupo etario, y en el\nsistema previsional se suscitaron una serie de reformas que los afectaron de\nmanera directa. Respecto al primer acontecimiento, en 1970 la esperanza de vida\nen el mundo se traslad\u00f3 de 45 a 75 a\u00f1os. Y en diciembre de ese a\u00f1o en la Argentina,\nen el 3er. Censo de Jubilados y Pensionados destinado a las beneficiarios de\nlas cajas previsionales nacionales, se contabilizaron 1.400.000 personas.\nAdem\u00e1s la importancia relativa del grupo de 65 a\u00f1os pas\u00f3 a tener una estructura\ndemogr\u00e1fica vieja: aunque este cambio fue positivo en t\u00e9rminos poblacionales,\nimplic\u00f3 mayores gastos en el sistema previsional.<\/p>\n\n\n\n

La emergencia de\nla tercera edad no fue el mayor problema para el sistema de jubilaciones, que\nse encontraba colapsado desde mucho tiempo antes; las cajas previsionales\nestaban quebradas y hab\u00eda constantes evasiones impositivas que inclu\u00edan al\nEstado en su rol de empleador, entre otros problemas. <\/p>\n\n\n\n

Ante esta\nsituaci\u00f3n, el gobierno de factode\nJuan Carlos Ongan\u00eda (1966-1970) inici\u00f3 un conjunto de reformas institucionales\nbajo la supervisi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado de Seguridad Social\nperteneciente a la cartera del Ministerio de Bienestar Social. Entre los puntos\nm\u00e1s relevantes se quit\u00f3 la administraci\u00f3n de las cajas previsionales a los\nsindicatos y qued\u00f3 en manos del Estado, se agruparon esas cajas, que pasaron de\ntrece a tres, y luego se sancionaron las leyes 18.037 y 18.038. La primera de\ndichas legislaciones estuvo destinada a los trabajadores en relaci\u00f3n de\ndependencia e implic\u00f3, a grandes rasgos, nuevos beneficios tales como\njubilaciones ordinarias, para sobrevivientes, invalidez y edad avanzada: pero se\nelev\u00f3 la edad jubilatoria, en varones de 55 a 60 a\u00f1os, y en mujeres de 50 a 55\na\u00f1os. En cuanto a los trabajadores aut\u00f3nomos, la edad pas\u00f3 de 60 a 65 a\u00f1os en\nvarones y de 55 a 62 en mujeres.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo el\npunto m\u00e1s problem\u00e1tico surgi\u00f3 con la modificaci\u00f3n en el haber, que se reg\u00eda\nhasta ese momento por la Ley 14.499 del a\u00f1o 1958. Esta legislaci\u00f3n establec\u00eda\nel monto del 82% y 75% m\u00f3vil para jubilados y pensionados respectivamente\n\u201casignada al cargo, oficio o funci\u00f3n de que fuera titular el afiliado, a la\nfecha de cesi\u00f3n en el servicio o al momento de serle otorgada la prestaci\u00f3n, o\nbien, al cargo, oficio o funci\u00f3n de mayor jerarqu\u00eda que hubiese desempe\u00f1ado\u201d, y\npasar\u00eda a un nuevo c\u00e1lculo por mediciones que se renovar\u00edan cada a\u00f1o y\nquedar\u00edan, en definitiva, en consideraci\u00f3n del Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

Organizaci\u00f3n sindical<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ante estos cambios\nocurridos en el sistema previsional, los jubilados y los pensionados evaluaron que\nestaban siendo perjudicados y emprendieron un proceso de organizaci\u00f3n sindical\npara reclamar y colocar en agenda sus problem\u00e1ticas. Los espacios gremiales\ndesde los que comenzaron a organizarse fueron principalmente tres: la \u201cConfederaci\u00f3n\nGeneral de Jubilados, Retirados y Pensionados del Pa\u00eds\u201d[1]<\/a>, <\/em>la \u201cMesa Coordinadora Nacional de Jubilados y Pensionados\u201d[2]<\/a>, y un grupo m\u00e1s peque\u00f1o:\nla \u201cAsociaci\u00f3n de Jubilados y Pensionados de Empresas Period\u00edsticas\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Respecto a la\nConfederaci\u00f3n General de Jubilados, Retirados y Pensionados del Pa\u00eds naci\u00f3 en\n1954 y tuvo como referentes a Pedro Urrutia y Egidio Osvaldo Jos\u00e9 Fonso. Su\nmomento de mayor visibilidad ocurri\u00f3 durante fines de los \u201860 y principios de\nlos \u201870, debido a su aparici\u00f3n en los matutinos nacionales y, principalmente,\npor las cartas p\u00fablicas enviadas al Presidente de la Naci\u00f3n. Este sector\nsuscrib\u00eda a la tendencia peronista de la CGT[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, la Mesa Coordinadora Nacional de Jubilados y Pensionados, naci\u00f3 en 1968 y estaba constituida por la Federaci\u00f3n de Centros de Jubilados y Pensionados Ferroviarios, Asociaci\u00f3n de Jubilados y Pensionados del Correo y Telecomunicaciones, Comit\u00e9 de Jubilados y Pensionados de la Marina Mercante, Aeron\u00e1utica y Civil y Afines, y la Comisi\u00f3n de Jubilados Bancarios Independientes, entre otros. Entre sus referentes estuvieron Luis de Salvo, Mart\u00edn Vieytes y Eloy Manuel de la Fuente. En 2018 el director de cine Marcelo Goyeneche realiz\u00f3 el documental All\u00e1 nos vemos <\/em>sobre la historia de esta entidad: all\u00ed un grupo de jubilados afirma que su conformaci\u00f3n fue la consecuencia del nacimiento de la CGT de los Argentinos[4]<\/a>, del pre-Cordobazo y de los sindicatos que no formulaban una pol\u00edtica espec\u00edfica para el sector de adultos mayores. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, la\nAsociaci\u00f3n de Jubilados y Pensionados de Empresas Period\u00edsticas, de la que se\ncuenta con menos informaci\u00f3n, tuvo como referentes a Avelindo Herrero Mayor,\nEvaristo Gonz\u00e1les y Palmiro Vanoli. <\/p>\n\n\n\n

La Mesa\nCoordinadora Nacional de Jubilados y Pensionados manten\u00eda una relaci\u00f3n estrecha\ncon la CGT de los Argentinos: realizaba reuniones en el local de la central\nobrera y ellos, a su vez, participaban en las manifestaciones de los jubilados\ny pensionados. Sin embargo el sector de jubilados procur\u00f3 unirse con otros\nsectores, invitando a encontrarse en el local de la CGT Azopardo. En este\nsentido, mucha de las discrepancias sobre la pol\u00edtica general pasaban a un\nsegundo plano y se pon\u00eda en primer lugar la unificaci\u00f3n del movimiento.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, en marzo de\n1971 la Confederaci\u00f3n General de Jubilados, Retirados y Pensionados del Pa\u00eds\nreclamaba la urgente recomposici\u00f3n econ\u00f3mica del sistema previsional, los\nrepresentantes de la Mesa Coordinadora Nacional de Jubilados y Pensionados\nllamaban a unirse para reclamar por el 82% y el 75% m\u00f3vil y la Asociaci\u00f3n de\nJubilados y Pensionados de Empresas Period\u00edsticas manten\u00eda reuniones con el\nSecretario de Estado de Seguridad Social, Carlos Arguim\u00f3n, en las que reclamaban\nun aumento de emergencia.<\/p>\n\n\n\n

El PAMI<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

No son casuales\nlas reuniones que comenzaron a acontecer a fines del a\u00f1o 1970 y principios de\n1971 entre jubilados y pensionados y autoridades de la seguridad social. En ese\nper\u00edodo fue Ministro de Bienestar Social Francisco Manrique (julio de 1970 a\nfebrero de 1971 y abril de 1971 a agosto de 1972), quien coloc\u00f3 el tema de los\njubilados en agenda y comenz\u00f3 a recepcionar sus demandas, concediendo nuevas\njubilaciones, elevando los montos en el cobro de haberes e inspeccionando las\ncajas previsionales. La mayor concesi\u00f3n sucedi\u00f3 el 13 de mayo de 1971, cuando\nbajo el Decreto-Ley 19.031 Manrique cre\u00f3 el Instituto Nacional de Servicios\nSociales para Jubilados y Pensionados. El directorio estar\u00eda constituido por\nrepresentantes del Estado, cotizantes y representantes de la tercera edad.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, el 15 de junio de 1971 asumi\u00f3 el primer Directorio del PAMI y en representaci\u00f3n del sector de jubilados y pensionados fueron elegidos Pedro Urrutia, de la Confederaci\u00f3n General de Jubilados, Retirados y Pensionados del Pa\u00eds y Palmiro Vanoli, de la Asociaci\u00f3n de Jubilados y Pensionados de Empresas Period\u00edsticas. Sin embargo, solo 8 meses despu\u00e9s, el 11 de febrero de 1972, el ministro Manrique les solicit\u00f3 la renuncia porque hab\u00edan viajado a Europa sin su autorizaci\u00f3n a conocer el funcionamiento se establecimientos geri\u00e1tricos. Esto se produjo en un clima de gran tensi\u00f3n. Por un lado, se reiteraban las protestas de la Mesa Coordinadora Nacional de Jubilados y Pensionados que no aceptaba la designaci\u00f3n de Urrutia y Vanoli y no ser incorporados al Directorio, y que reclamaban que las prestaciones del PAMI no se estaban implementando. Al mismo tiempo, los gremios m\u00e9dicos rechazaban la incorporaci\u00f3n de la obra social de jubilados en el sistema de salud.<\/p>\n\n\n\n


Norma Pl\u00e1 (1932-1996)<\/div>
Fue una referente emblem\u00e1tica del movimiento de jubilados y pensionados de la Argentina. Veinte a\u00f1os despu\u00e9s de la creaci\u00f3n del PAMI, durante la d\u00e9cada del 90 recorri\u00f3 las calles porte\u00f1as en diversas manifestaciones, luchando junto con otros y otras adultos mayores contra el avasallamiento de derechos que conllevaban las pol\u00edticas neoliberales del gobierno de Carlos S. Menem.\nNorma particip\u00f3 de manera ininterrumpida en las primeras cien marchas que los jubilados y pensionados realizaban cada mi\u00e9rcoles en plaza Lavalle: los principales reclamos eran un haber m\u00ednimo de 450 pesos para la clase pasiva y la conducci\u00f3n del PAMI para sus propios beneficiarios.\nSi bien lo anecd\u00f3tico qued\u00f3 como la marca de la lucha de Norma Pl\u00e1 \u2013hacer llorar al ministro Cavallo, quitarle la gorra a un polic\u00eda- su irrupci\u00f3n en la escena p\u00fablica cambi\u00f3 la percepci\u00f3n sobre la \u201cclase pasiva\u201d y su falta de peso en el plano pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social del pa\u00eds.\nIncre\u00edblemente, no pudo jubilarse: trabaj\u00f3 desde los 13 a\u00f1os hasta los 62, pero nunca en un empleo registrado.\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
\n\n\n\n

[1]<\/a> Hoy denominada \u201cConfederaci\u00f3n\nGeneral de Jubilados, Retirados, Pensionados y Adultos Mayores del Pa\u00eds\u201d. <\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Hoy\ndenominada \u201cMesa Coordinadora Nacional de Organizaciones de Jubilados y\nPensionados de la Rep\u00fablica Argentina\u201d.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> La CGT o CGT Azopardo\nera la central oficialista.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> La CGT de los Argentinos surge en marzo de 1968 como parte de la oposici\u00f3n de diversos sindicatos a las alianzas de la central obrera con el gobierno de facto<\/em> de la Revoluci\u00f3n Argentina<\/em>. Durante esos a\u00f1os sus bases fueron el ala combativa del movimiento obrero: sostuvieron la oposici\u00f3n a cualquier tipo de negociaci\u00f3n con el gobierno de Juan Carlos Ongan\u00eda (1966-1970) e intentaron disputar la direcci\u00f3n del peronismo. El liderazgo de esta central fue encabezado por el sindicalista gr\u00e1fico Raimundo Ongaro y entre sus adherentes estuvieron Agust\u00edn Tosco y Rodolfo Walsh, entre otros.<\/div>Seguir leyendo<\/span>

[dropcap size=big]E[\/dropcap]ste a\u00f1o se cumplen 47 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, popularmente conocido como PAMI. En la actualidad es la obra social m\u00e1s grande de la Argentina: cuenta con 5 millones de afiliados, m\u00e1s de 8.000 m\u00e9dicos de cabecera -seg\u00fan p\u00e1gina oficial del PAMI-INSSJP 2019-, y […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":2786,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[46,245,20,175],"tags":[],"coauthors":[246],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2785"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2785"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2785\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2795,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2785\/revisions\/2795"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2786"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2785"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2785"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2785"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2785"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}