El\nsistema productivo nacional ha sufrido, fundamentalmente durante la pol\u00edtica\nneoliberal de los noventa as\u00ed como en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, un proceso de\ndesmantelamiento paralelo a la hipertrofia generada en el conjunto del tejido\nsocial econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n
La\neconom\u00eda de especulaci\u00f3n financiera alimentada por la dictadura militar y\ncontinuada por la pol\u00edtica neoliberal hasta ahora, foment\u00f3 no solo la destrucci\u00f3n\ndel aparato productivo sino tambi\u00e9n de los valores nacionales de solidaridad,\ntrabajo y producci\u00f3n, para dejarle paso al individualismo y a la\nimproductividad del trabajo.<\/p>\n\n\n\n
El\nproceso de terciarizaci\u00f3n de la econom\u00eda y el empleo en la Argentina no ha sido\nel fruto del crecimiento del sector empresario y secundario, sino muy por el\ncontrario, ha sido la regresi\u00f3n de estos que provoc\u00f3 el crecimiento de los\nservicios improductivos y del cuentapropismo.<\/p>\n\n\n\n
El\ncooperativismo en tanto sector social sufri\u00f3 el mismo proceso, creciendo\nfundamentalmente en los sectores menos productivos. Es evidente entonces que el\ncooperativismo de producci\u00f3n o trabajo no solo no tiene mucha incidencia en la\nestructura econ\u00f3mico-social, sino que se patentiza la necesidad de fomento y\npromoci\u00f3n administrativa, financiera, t\u00e9cnica, legal y educativa en materia de\ncooperativismo de trabajo.<\/p>\n\n\n\n
Los\nvac\u00edos normativos en materia de derecho cooperativo suelen dejar sin respuesta\nproblemas fundamentales de las cooperativas de trabajo tales como la contrataci\u00f3n\nde terceros, los problemas previsionales, despidos, relaciones entre\ncooperativas y sindicatos, cooperativas y Estado, ausencia de un fuero espec\u00edfico\ndada la particularidad de las relaciones laborales dentro de las cooperativas,\nsalud de los asociados, etc.<\/p>\n\n\n\n
Si\nbien la educaci\u00f3n cooperativa ha sido declarada de inter\u00e9s nacional a trav\u00e9s de\nla Ley 16.583 y su decreto reglamentario 12.308, no se ha implementado en la\nrealidad, ya que dicha ley significar\u00eda que los principios te\u00f3ricos-pr\u00e1cticos\ndel cooperativismo debieran ser difundidos a lo largo del pa\u00eds y su ense\u00f1anza\nobligatoria en todos los niveles de la educaci\u00f3n, cosa que no sucede.<\/p>\n\n\n\n
Otras\nleyes se hacen necesarias, adem\u00e1s de la voluntad pol\u00edtica que se requiere para\nhacerlas cumplir y los recursos que se deben asignar. El derecho social debe\nsistematizar, garantizar y promover la autonom\u00eda del derecho cooperativo, as\u00ed como\nlos instrumentos id\u00f3neos para reglamentar y fomentar la propiedad social.<\/p>\n\n\n\n
La\nausencia de un sistema normativo id\u00f3neo, de una pol\u00edtica de fomento y promoci\u00f3n,\nlos escasos recursos asignados a tal efecto y de mecanismos de control\nnecesarios por parte de la autoridad de aplicaci\u00f3n, dieron lugar tambi\u00e9n a lo\nlargo de la historia a la proliferaci\u00f3n de falsas cooperativas, \u201ccooperativas\nfantasmas\u201d<\/em>, as\u00ed como se alimentaron formas de evasi\u00f3n fiscal y cooperativas\nformadas con el solo fin de evadir las leyes laborales y los derechos m\u00ednimos\ndel trabajador.<\/p>\n\n\n\n Todas\nestas deformaciones del esp\u00edritu y del movimiento cooperativo contribuyeron\nasimismo a la falta de credibilidad de una organizaci\u00f3n que es por excelencia\nla organizaci\u00f3n humanitaria y solidaria de la producci\u00f3n. Insistimos, para el\nperonismo las cooperativas son las unidades b\u00e1sicas de la producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La\norganizaci\u00f3n nacional de las cooperativas y de la Econom\u00eda Social<\/strong><\/p>\n\n\n\n El\nart\u00edculo 14 bis de la Constituci\u00f3n Nacional sancion\u00f3 en otros tiempos\nexpresamente el derecho de los trabajadores a participar en las ganancias de\nlas empresas, a controlar la producci\u00f3n y a colaborar en la direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Uno\nde los desaf\u00edos fundamentales de la democracia pol\u00edtica actual es el desarrollo\nindustrial, que debe estar acompa\u00f1ado por un proceso que revierta la\nconcentraci\u00f3n de capital agrario, financiero e industrial a trav\u00e9s de una pol\u00edtica\nredistributiva del ingreso, as\u00ed como la especulaci\u00f3n financiera y la fuga de\ncapitales.<\/p>\n\n\n\n La\nestabilidad de la democracia pol\u00edtica en nuestro pa\u00eds estar\u00e1 estrechamente\nligada a la posibilidad de satisfacer los reclamos sociales y de resolver el proceso\ninflacionario que manifiesta la institucionalizaci\u00f3n del conflicto entre los\ndistintos sectores por acceder al producto colectivo.<\/p>\n\n\n\n La\nArgentina necesita encontrar formas de participaci\u00f3n de los trabajadores, ya\nsea a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n en los beneficios, la cogesti\u00f3n, el\ncooperativismo o la autogesti\u00f3ny todas las organizaciones libres del pueblo,\nque a partir del esfuerzo conjunto logre recuperar productivamente la capacidad\ninstalada y elevar los niveles de productividad social.<\/p>\n\n\n\n La\nausencia de participaci\u00f3n de los trabajadores, la carencia de capacitaci\u00f3n\nlaboral en cuanto a la administraci\u00f3n de empresas participativas, la\nburocratizaci\u00f3n de los instrumentos legales existentes para crear cooperativas,\nla total ausencia de los mismos para crear empresas cogestionarias, las\ndificultades financieras para poner en marcha y fortalecer el sector social de\nla econom\u00eda, patentizan las dificultades que conlleva la estructuraci\u00f3n,\ndesarrollo y fortalecimiento de las organizaciones participativas del trabajo,\ntanto como del sector social en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n En\nel caso de M\u00e9xico tambi\u00e9n, en 1980, se redefini\u00f3 el concepto de \u201cproductividad\u00bb\ncambi\u00e1ndolo por \u201cproductividad social\u201d. Tanto el gobierno como los trabajadores\nagrupados en la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de M\u00e9xico (CTM) acordaron que no\nse deb\u00eda buscar la productividad en t\u00e9rminos econ\u00f3micos sino que deb\u00eda elevarse\nla productividad social<\/em>, entendida como la capacidad de obtener m\u00e1s y\nmejores resultados que beneficien a todos y se traduzcan en nuevas fuentes de\nempleo, en bienestar para el trabajador y su familia, en mejores ingresos, como\nun esfuerzo que permitir\u00e1 generar m\u00e1s riqueza, que repartir\u00e1 mejor las\nriquezas, y que aumentar\u00e1 la competitividad del pa\u00eds internacionalmente para\nbeneficiar a los trabajadores, a los empresarios y a los consumidores\u201d.[1]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n La\nparticipaci\u00f3n de los trabajadores-productores en el planeamiento y ejecuci\u00f3n de\nla producci\u00f3n puede en este momento elevar la productividad social, otorgarle\nun uso social al capital, generar empleos productivos y lograr una distribuci\u00f3n\ndel ingreso m\u00e1s justa. Es necesario fomentar el sector social en materia econ\u00f3mica\nfinanciera, t\u00e9cnico-administrativa, legal y educativa. Entendemos entonces que\nestamos buscando elevar la productividad social que implicar\u00eda la democratizaci\u00f3n\nsocial:<\/p>\n\n\n\n El Proyecto Nacional deber\u00eda fomentar\nen forma prioritaria la organizaci\u00f3n cooperativa en la producci\u00f3n, as\u00ed como\notras formas participativas del trabajo que puedan recuperar productivamente\ntierras ociosas o empresas improductivas al mismo tiempo que contribuyen a la\ngeneraci\u00f3n de empleo y que la participaci\u00f3n de los trabajadores en la\nproducci\u00f3n y en los beneficios no quede relegada a las \u00e1reas marginales de la\neconom\u00eda o como formas menos leoninas de cr\u00e9dito y consumo.<\/p>\n\n\n\n En el segundo Curso de Cooperativismo\nAgropecuario en 1953, el doctor Erico Emir Panzoni, citando a Per\u00f3n, dijo: \u201cEl\nd\u00eda que el campo argentino, organizado en cooperativas, pueda hacerse cargo de\nestas funciones, ser\u00e9 el hombre m\u00e1s feliz de la tierra, porque le entregar\u00e9 al\npueblo lo que es del pueblo, en la seguridad de que el Estado ha de poner su\npoder y su fuerza al servicio del respeto de esa organizaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n Si queremos fomentar la econom\u00eda social\nes necesario poner la tecnolog\u00eda y el capital al servicio de los hombres,\npuesto que estos son el fin \u00faltimo de toda producci\u00f3n. Para eso es\nnecesariofomentar y promover a las cooperativas \u201cmadres\u201d, \u201coriginales y\noriginarias\u201d, que son las de producci\u00f3n, pero tambi\u00e9n otras formas asociativas\nde los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n Ser\u00e1 prioritario el fomento de las\ncooperativas de vivienda, de productores agropecuarios, hort\u00edcolas, av\u00edcolas,\nindustriales, escolares y toda cooperativa de trabajo que tienda a satisfacer\nlas necesidades sociales b\u00e1sicas, a elevar la producci\u00f3n y a generar empleo.<\/p>\n\n\n\n La educaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n cooperativa\ndeben estar apoyadas por programas concretos que divulguen las virtudes de esta\norganizaci\u00f3n. La legislaci\u00f3n debe ser modificada creando la normatividad\nnecesaria para el fomento de dichas organizaciones, que contemplen su\nespecificidad y reglamenten el control de las falsas cooperativas.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se deber\u00e1n instrumentar\nsistemas financieros y crediticios que reasignen recursos genuinos al sector\nsocial de la econom\u00eda ya que, como sosten\u00eda Per\u00f3n, el sector cooperativista\nforma \u201ccasi el puntal m\u00e1s importante en la organizaci\u00f3n del pueblo\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n Seguimos creyendo en la productividad\nsocial como la mayor o menor eficiencia con la que se producen y distribuyen\nlos valores socialmente necesarios<\/em>. <\/p>\n\n\n\n Y tambi\u00e9n seguimos creyendo en el\nConstitucionalismo Social expresado en nuestra Constituci\u00f3n de 1949 cuando\nsancionaba en el Cap\u00edtulo 3, en su art\u00edculo 37:\u201cEl mejoramiento de la\ncondici\u00f3n humana y la preeminencia de los valores del esp\u00edritu imponen la\nnecesidad de propiciar la elevaci\u00f3n de la cultura y de la aptitud profesional\nprocurando que todas las inteligencias puedan orientarse hacia todas las\ndirecciones del conocimiento, e incumbe a la sociedad estimular el esfuerzo\nindividual proporcionando los medios para que, en igualdad de oportunidades,\ntodo individuo pueda ejercitar el derecho a aprender y perfeccionarse\u201d.<\/em>
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