Los hechos\nocurridos recientemente en relaci\u00f3n al otorgamiento de prisiones domiciliarias\nen el marco de la emergencia sanitaria ocasionada por la pandemia del COVID-19\nhan generado distintos y diversos niveles de discusi\u00f3n. En este art\u00edculo\nbrindaremos algunos aportes para la construcci\u00f3n de una mirada cr\u00edtica de la\nsituaci\u00f3n, a la vez que se\u00f1alaremos los puntos que tendieron a la confusi\u00f3n y\na, creemos, una utilizaci\u00f3n pol\u00edtica de la problem\u00e1tica. <\/p>\n\n\n\n
La extensi\u00f3n del\naislamiento social, preventivo y obligatorio en los distintos \u00e1mbitos sociales,\nlaborales, p\u00fablicos y privados con el fin de evitar la propagaci\u00f3n del Corona\nvirus constituye una recomendaci\u00f3n que tambi\u00e9n alcanz\u00f3 a la situaci\u00f3n de las c\u00e1rceles\na lo largo de todo el pa\u00eds. Distintos organismos internacionales, como la\nOrganizaci\u00f3n Mundial de la Salud, Naciones Unidas y la Comisi\u00f3n Interamericana\nde Derechos Humanos, han emitido recomendaciones relacionadas a la implementaci\u00f3n\nde medidas alternativas al encierro privativo para descomprimir la sobrepoblaci\u00f3n\nen las c\u00e1rceles a los fines de cumplir con las medidas de distanciamiento\nsocial. <\/p>\n\n\n\n
En este marco se\nrealizaron una serie de Acordadas de las C\u00e1maras de Casaci\u00f3n a nivel provincial\ny federal, que siguiendo las recomendaciones de la CIDH y dada la situaci\u00f3n de\nemergencia por la sobrepoblaci\u00f3n y el hacinamiento de los sistemas carcelarios,\nresolvieron adoptar dichas recomendaciones relacionadas a\nla adopci\u00f3n de medidas alternativas al encierro con la aplicaci\u00f3n de los\nmecanismos de control \ny monitoreo correspondientes, atendiendo principalmente a las personas\nque se encuentran dentro de los grupos de riego.<\/p>\n\n\n\n
Cabe\naclarar que la Acordada no menciona casos de delitos graves sino que sugiere\nque cada juez evalu\u00e9 los casos, atendiendo a la mesura y prudencia que amerita\ncada decisi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Asimismo,\nest\u00e1s recomendaciones fueron adoptadas por diversos pa\u00edses\nen el mundo y en la mayor\u00eda de pa\u00edses\nde nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En\neste contexto, el debate instalado desde los medios de\ncomunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de la difusi\u00f3n y circulaci\u00f3n\nreiterada de noticias relacionadas a la tem\u00e1tica, en muchos casos con conceptos\nerr\u00f3neos y la circulaci\u00f3n de las \u00faltimamente llamadas \u201cfake news\u201d, contribuy\u00f3 a\nque el tema se instale r\u00e1pidamente en la agenda p\u00fablica y provoc\u00f3, entre otras\nvariables, una reacci\u00f3n de rechazo inmediata por gran parte de la sociedad\ncivil. <\/p>\n\n\n\n
El reclamo estuvo motivado mayormente por la alarma social ante determinados casos que canalizaron las preocupaciones sociales de la sociedad civil y que expresaba el descontento a la \u201cliberaci\u00f3n masiva de presos\u201d (as\u00ed llamada desde diversos medios de comunicaci\u00f3n y determinados actores pol\u00edticos).<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar debemos se\u00f1alar que la expresi\u00f3n \u201cliberaci\u00f3n\u201d que fue frecuentemente utilizada desde los medios de comunicaci\u00f3n representa una concepci\u00f3n err\u00f3nea y contribuy\u00f3 a generar p\u00e1nico social, dado que la asociaci\u00f3n inmediata se vincul\u00f3 a un no control y\/o monitoreo de los casos en que se otorg\u00f3 la prisi\u00f3n domiciliaria. El mecanismo m\u00e1s usual para asegurar dicho monitoreo es el dispositivo de la pulsera electr\u00f3nica, que es proporcionado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n y de la Provincia. Es decir, que a la persona que le otorgan dicho beneficio es enviada a su domicilio con la pulsera electr\u00f3nica para continuar cumpliendo su condena. <\/p>\n\n\n\n Por\notra parte, las representaciones sociales acerca de la responsabilidad sobre\naquellos que les compete las decisiones de otorgar una prisi\u00f3n domiciliaria o\nuna excarcelaci\u00f3n se caracterizaron por nociones err\u00f3neas, situaci\u00f3n que tambi\u00e9n\nfue retroalimentada desde los medios de comunicaci\u00f3n. Es el poder judicial la\nautoridad competente y aut\u00f3noma que tiene la potestad de decidir sobre el\notorgamiento de una medida alternativa al encierro; en ning\u00fan caso el Poder\nEjecutivo est\u00e1 habilitado o es competente para ejercer dicha acci\u00f3n. Esto\nconstituye un principio constitucional que asegura el control de los actos\n(sistema de frenos y contrapesos) entre los tres poderes. Es importante esta\naclaraci\u00f3n porque constituy\u00f3 el punto m\u00e1s fuerte en lo relativo a la utilizaci\u00f3n\npol\u00edtica del tema.<\/p>\n\n\n\n Ahora\nbien, hubo casos referidos al otorgamiento de prisiones domiciliarias en casos\nde delitos graves (como casos de delitos violentos, abusos sexuales, delitos de\nlesa humanidad, entre otros) que distan de un criterio de mesura y prudencia\ncomo debiera manejarse en situaciones como las que estamos atravesando. Y no\nsolamente ello, sino que hubo en muchos casos un incumplimiento a la ley de v\u00edctimas\nque indica que el juez debe solicitar opini\u00f3n o correr vista a las partes, es\ndecir al fiscal y, si lo hubiera, a las v\u00edctimas del hecho. Esto es un tema\nsumamente sensible y de gravedad, m\u00e1s a\u00fan cuando se trata de delitos contra la\nintegridad sexual. <\/p>\n\n\n\n Situaci\u00f3n\nde las c\u00e1rceles y derecho a la salud <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n La\nsituaci\u00f3n generada con el tema del otorgamiento de las prisiones domiciliarles\ny la emergencia sanitaria dej\u00f3 expuesta tambi\u00e9n otra problem\u00e1tica que atraviesa\nel sistema carcelario de nuestro pa\u00eds y son las condiciones de las prisiones y\nel derecho a la salud de las personas que atraviesan contextos de encierro. Es\nclaro que, la situaci\u00f3n de crisis que atraviesa el sistema carcelario se expone\na\u00fan m\u00e1s en este contexto. Las recomendaciones acerca de las c\u00e1rceles y la\nadopci\u00f3n de medidas de higiene y prevenci\u00f3n necesarias para evitar el contagio\nresultan poco realizables considerando las condiciones estructurales de dichos\nestablecimientos. En c\u00e1rceles federales en los \u00faltimos cinco a\u00f1os la poblaci\u00f3n carcelaria\ntotal creci\u00f3 un 35% y existe una sobrepoblaci\u00f3n del 14%. Asimismo cerca del 60%\nde las personas est\u00e1 detenida preventivamente[1]<\/sup><\/a>. A su vez datos\naportados por la Procuraci\u00f3n Penitenciaria de la Naci\u00f3n en su \u00faltimo informe\nanual indican que la tasa de encarcelamiento -en c\u00e1rceles\nfederales- creci\u00f3 en un 190% en los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Por su parte, seg\u00fan datos del \u00faltimo\ninforme de la Comisi\u00f3n Provincial por\nla Memoria, a nivel provincial la tendencia se presenta de modo similar, la\ntasa de encarcelamiento relativa a los \u00faltimos 20 a\u00f1os creci\u00f3 en el\n193%. A su vez, la poblaci\u00f3n carcelaria creci\u00f3 en un 40 % durante los \u00faltimos 5 a\u00f1os, la\nsobrepoblaci\u00f3n es del 11% y m\u00e1s de la mitad de mitad de las personas detenidas\nlo est\u00e1 preventivamente. <\/p>\n\n\n\n La estructura\ncarcelaria, dise\u00f1ada como lugar de castigo y no de reinserci\u00f3n social, desde su\nnacimiento se ha caracterizado por la proliferaci\u00f3n de caracter\u00edsticas\nestructurales tales como persistencia de tratos crueles, inhumanos y\ndegradantes; hacinamiento y superpoblaci\u00f3n; condiciones deficientes de higiene,\nsalud y alimentaci\u00f3n, entre otras. En muchas ocasiones se habla del estado\nactual del sistema carcelario como un sistema que se encuentra en crisis y en\nemergencia; sin embargo \u2013creemos que- desde la propia conformaci\u00f3n de las c\u00e1rceles\ncomo dispositivo moderno de castigo y disciplinamiento han mostrado su fracaso\ncomo instituci\u00f3n rehabilitadora\no resocializadora.<\/p>\n\n\n\n En este marco, un caso que fue altamente difundido fue el mot\u00edn originado en la c\u00e1rcel de Devoto a ra\u00edz del conocimiento por parte de los internos acerca de que un miembro del servicio penitenciario que trabaja en dicho establecimiento hab\u00eda contra\u00eddo Corona virus, con el riesgo que eso implica de contagio de la enfermedad. El reclamo de la poblaci\u00f3n carcelaria estuvo centrado principalmente hacia los tiempos que demora el poder judicial en resolver situaciones vinculadas a la salud de los internos, en las mejoras de las condiciones sanitarias, en la atenci\u00f3n m\u00e9dica y en el otorgamiento de prisiones domiciliarias para los internos vulnerables a este virus y los que est\u00e1n pr\u00f3ximos a cumplir condena. Finalmente, se logr\u00f3 un Acuerdo a partir de una mesa de di\u00e1logo conformada por representantes judiciales, del Ministerio de Justicia, del \u00e1rea de Derechos Humanos y funcionarios del Servicio Penitenciario Federal y representantes de los pabellones involucrados, que \u2013entre otro puntos- estableci\u00f3 la conformaci\u00f3n de un grupo de trabajo para el abordaje de la tem\u00e1tica penitenciaria en forma integral, mantener el compromiso de continuar y reforzar el mejoramiento de las condiciones de higiene, salud, prevenci\u00f3n del COVID-19 y trabajar en el mejoramiento de los criterios criminol\u00f3gicos e informes que elabora la autoridad penitenciaria.<\/p>\n\n\n\n Nuevos desaf\u00edos sobre las formas de\ncastigar <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Si bien se\nreconoce, desde los principales organismos de derechos humanos, a la seguridad\nciudadana como la perspectiva deseable que propone un abordaje integral sobre\nla inseguridad y desde una perspectiva de derechos humanos por sobre los\nmecanismos tradicionales centrados principalmente en la coerci\u00f3n y uso de la\nfuerza, lo cierto es que en los \u00faltimos a\u00f1os\nse asiste a un recrudecimiento de las pol\u00edticas de seguridad orientadas a la\naplicaci\u00f3n de medidas de \u201cmano dura\u201d o \u201ctolerancia cero\u201d y un rol central de\nlas herramientas penales para su abordaje. <\/p>\n\n\n\n En esta l\u00ednea,\nuna de las tendencias que se ha mostrado en nuestro pa\u00eds y resto del mundo en\nmateria de las pol\u00edticas de seguridad es el aumento de las tasas de\nencarcelamiento como respuesta frente a los delitos y\/o conflictos sociales y\ncomo medida privilegiada de castigo y control social. <\/p>\n\n\n\n A lo largo de\ntoda la situaci\u00f3n ocurrida en torno al otorgamiento de las prisiones\ndomiciliarias el reclamo de la sociedad civil estuvo mayormente centrado en el\nhecho que los detenidos no salieran de la prisi\u00f3n, que ello ocasiona y aumenta\nla inseguridad y el temor social. <\/p>\n\n\n\n En menor medida\nse reflexion\u00f3 acerca de las condiciones de las prisiones, el derecho a la salud\nen las c\u00e1rceles y\/o la resocializaci\u00f3n de los infractores. El sistema penal\ntiene un impacto negativo en las personas en situaci\u00f3n de encierro, no\nrestituye derechos, no genera ni otorga oportunidades de vida para los futuros\npr\u00f3ximos y profundiza y refuerza vulneraciones de derechos que exist\u00edan de\nmanera previa, al tiempo que, crea nuevas vulneraciones.<\/p>\n\n\n\n El debate que\nocasion\u00f3 la problem\u00e1tica abordada en este art\u00edculo dej\u00f3 abierta muchas\ncuestiones que requieren de un compromiso pol\u00edtico y tambi\u00e9n social al momento de pensar a las\ninstituciones de encierro y los modos de castigar. Las c\u00e1rceles como\ndispositivo moderno de castigo y disciplinamiento han mostrado reiteradamente\nsu fracaso como instituci\u00f3n rehabilitadora o resocializadora. Pese a ello el\nreclamo de la sociedad civil y gran parte del arco pol\u00edtico recae mayormente en\nlegitimar el encierro como medida privilegiada y el aumento de penas como\nsoluci\u00f3n al problema de la inseguridad. El tema ha dejado varias cuestiones\npara reflexionar y pensar en propuestas alternativas con una perspectiva de los\nderechos humanos es un desaf\u00edo que nos\ninvolucra a todos.![\"\"](\"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/gate-191675_1920-1024x768.jpg\")
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