{"id":716,"date":"2017-10-06T16:06:33","date_gmt":"2017-10-06T19:06:33","guid":{"rendered":"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/?p=716"},"modified":"2017-10-06T16:03:08","modified_gmt":"2017-10-06T19:03:08","slug":"no-tan-distintos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/no-tan-distintos\/","title":{"rendered":"No tan distintos"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. Introducci\u00f3n: \u00bfcu\u00e1l es el car\u00e1cter del programa econ\u00f3mico del macrismo?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    A pesar de lo reciente de la asunci\u00f3n a la presidencia de Mauricio Macri, han corrido ya r\u00edos de tinta sobre el car\u00e1cter \u00faltimo de su pol\u00edtica econ\u00f3mica. B\u00e1sicamente, y a pesar de que el asesor estrella del macrismo, Jaime Dur\u00e1n Barba, haya dicho que \u00abel PRO es el \u00fanico partido de izquierda que hay en el pa\u00eds\u00bb, los medios afines al gobierno y algunos analistas condescendientes con este nuevo proyecto pol\u00edtico, parecen haber llegado al consenso de que el macrismo no es estrictamente un gobierno neoliberal tradicional, sino que se trata de una fuerza de centro-derecha \u00abmoderna y democr\u00e1tica\u00bb, que ha tenido que aplicar un ajuste econ\u00f3mico ineludible de manera gradual, es decir, una \u201ccorrecci\u00f3n\u201d de ciertos aspectos insostenibles de la econom\u00eda, para luego retomar la v\u00eda del crecimiento \u201csano, sostenible, genuino\u201d. Inclusive, debido a la supuesta gradualidad de sus pol\u00edticas y a su m\u00e9todo de \u00abprueba y error\u00bb, muchos han llegado al extremo de considerarlo una suerte de \u00abkirchnerismo responsable\u00bb.<\/p>\n

    La correcta caracterizaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del macrismo es necesaria por al menos dos razones. Primero, porque un acabado conocimiento de su contenido es una condici\u00f3n necesaria para conseguir la unificaci\u00f3n de las fuerzas nacionales, populares y democr\u00e1ticas que hoy se encuentran en la oposici\u00f3n al gobierno. Y segundo, porque ello contribuye decididamente a poner el foco sobre los principales ejes de su pol\u00edtica econ\u00f3mica presente y futura, de modo de poder marcar un l\u00edmite pol\u00edtico a su avance, con el objetivo de preservar un piso de derechos econ\u00f3micos y sociales logrados durante los doce a\u00f1os de la etapa kirchnerista.<\/p>\n

    Sin embargo, la caracterizaci\u00f3n de la fase de la econom\u00eda argentina que se inicia con la asunci\u00f3n a la presidencia de Mauricio Macri presenta dos grandes dificultades: en primer lugar, se trata de una etapa cuyo inicio es muy reciente; en segundo lugar, Macri no present\u00f3 un programa econ\u00f3mico preciso durante la campa\u00f1a electoral. En efecto, durante su campa\u00f1a Macri no solo omiti\u00f3 explicitar su programa sino que, podr\u00eda decirse, deliberada y prolijamente ocult\u00f3 la orientaci\u00f3n de su proyecto econ\u00f3mico en general, y de sus medidas de pol\u00edtica en particular. En efecto, la campa\u00f1a electoral del macrismo ha estado signada por la aplicaci\u00f3n de los \u201cnovedosos\u201d instrumentos del llamado \u00abmarketing<\/em> pol\u00edtico\u00bb. Veamos.<\/p>\n

    El nombre mismo de esta \u201cdisciplina\u201d es ya de por s\u00ed problem\u00e1tico: indudablemente el marketing[2]<\/strong><\/a><\/em> -una t\u00e9cnica muy arraigada entre las empresas privadas- se presenta como de suyo incompatible con lo que normalmente se entiende por la actividad pol\u00edtica, asociada con la idea de herramienta para la transformaci\u00f3n de la sociedad. Originalmente, el marketing<\/em> (o mercadotecnia) se utiliza para facilitar la venta de productos y servicios a trav\u00e9s del uso de la publicidad, entre otros instrumentos, lo que sin lugar a dudas no excluye apelar al enga\u00f1o como recurso. La publicidad no se distingue precisamente por exhibir con fidelidad y exhaustivamente las cualidades reales del producto o servicio que se pretende vender, sino que en el af\u00e1n de hacerlo apetecible para los consumidores, naturalmente, se tiende a resaltar los atributos positivos y a ocultar o pasar por alto los defectos o cualidades negativas.<\/p>\n

    M\u00e1s aun, no pocas veces el marketing<\/em> intenta asociar el producto que se quiere vender con ideas, figuras, ideales o cualidades que no pertenecen a \u00e9l. Es el caso, por ejemplo, en el que personalidades con determinada aprobaci\u00f3n social aparecen en publicidades intentando vender productos que nada tienen que ver directamente con ellos. Se pretende as\u00ed \u201cembellecer\u201d el art\u00edculo o subliminalmente asociarlo con atributos que no son propios sino del personaje en cuesti\u00f3n. As\u00ed procede el marketing<\/em> en la esfera privada. La idea del \u201cmarketing<\/em> pol\u00edtico\u201d es traspolar esas pr\u00e1cticas y recursos al terreno de la pol\u00edtica para mejorar la popularidad o incluso conquistar el voto de ciertos candidatos.<\/p>\n

    Esto es lo que, confesamente, se hizo para que Macri llegue al poder. Lejos de mostrar el verdadero car\u00e1cter del candidato, sus ideas, su pasado o de explicitar sus futuras medidas de gobierno en materia econ\u00f3mica, Macri se dedic\u00f3 a presentar durante la campa\u00f1a una serie de sentencias o slogans <\/em>m\u00e1s bien gen\u00e9ricos, ins\u00edpidos e inofensivos, sin contenido concreto real alguno destinados a captar el voto de amplios sectores de la sociedad. Entre estas consignas se cuentan: \u00abpodemos vivir mejor\u00bb, \u00abse viene la revoluci\u00f3n de la alegr\u00eda\u00bb, \u201cno vas a perder ning\u00fan derecho\u201d, o \u00abse va a mantener todo lo bueno y se va a mejorar lo malo\u00bb.<\/p>\n

    Es ilustrativo de esta apelaci\u00f3n a discursos efectivos, m\u00e1s all\u00e1 de su contenido de verdad, que durante la campa\u00f1a electoral ni Macri ni el resto de los candidatos o referentes de Cambiemos se refiri\u00f3 a una supuesta \u00abpesada herencia\u00bb ni mucho menos anunci\u00f3 un programa de ajuste que deb\u00eda aplicarse inexorablemente luego de asumir el poder, para \u201cdesactivar\u201d una supuesta \u00abbomba de tiempo\u00bb que hab\u00eda preparado el anterior gobierno. Los candidatos, empleando las recetas del marketing<\/em> pol\u00edtico, solo auguraban un futuro mejor y se dedicaban puntillosamente a los enunciados esperanzadores y positivos. No lo hicieron ellos directamente, pero s\u00ed el hipertr\u00f3fico aparato medi\u00e1tico que acompa\u00f1\u00f3 a Macri en su campa\u00f1a electoral.<\/p>\n

    M\u00e1s adelante, a las promesas vagas y abstractas se fueron sumando compromisos espec\u00edficos, asociados a los intereses de diversos grupos sociales, con el prop\u00f3sito de conseguir el voto de dichos sectores. A los sectores vulnerables les ofreci\u00f3 \u201cpobreza cero\u201d; a los jubilados se les prometi\u00f3 elevar el haber hasta el \u201c82% m\u00f3vil\u201d; a los trabajadores, anular el impuesto a las ganancias cuarta categor\u00eda; a los maestros se les asegur\u00f3 \u201ccondiciones de trabajo m\u00e1s dignas\u201d; se sostuvo que \u201cla inflaci\u00f3n es algo simple de resolver\u201d; se prometi\u00f3 tambi\u00e9n sostener la gratuidad de las transmisiones televisivas, la propiedad p\u00fablica de empresas como YPF y Aerol\u00edneas Argentinas, y as\u00ed sucesivamente. Como veremos m\u00e1s adelante, la puesta en marcha del programa econ\u00f3mico signific\u00f3 el riguroso incumplimiento de cada una de estas promesas electorales, tanto las generales como las espec\u00edficas.<\/p>\n

    El despliegue de una campa\u00f1a electoral de esta naturaleza, basada en el marketing<\/em> pol\u00edtico, vale decir, dise\u00f1ada con el expl\u00edcito prop\u00f3sito de capturar votos en base a promesas de improbable cumplimiento y a la formaci\u00f3n de expectativas sobre un cambio positivo, entorpece una temprana caracterizaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del actual gobierno. Esto se debe a que una vez en el poder, Macri intent\u00f3, o bien ocultar y disfrazar las pol\u00edticas que comenzaba a poner en pr\u00e1ctica, o bien simular que hac\u00eda los mejores esfuerzos por cumplir con lo comprometido durante la campa\u00f1a electoral. De manera que la verdadera orientaci\u00f3n del programa de Macri ha quedado oculta en una mara\u00f1a de justificaciones, excusas, camuflajes, maniobras de distracci\u00f3n o directa tergiversaci\u00f3n. La comunicaci\u00f3n del gobierno y la informaci\u00f3n suministrada por los medios de comunicaci\u00f3n oficialistas no permiten observar con claridad lo que el gobierno hace en la esfera econ\u00f3mica. Hay que se\u00f1alar que, a diferencia de otras etapas hist\u00f3ricas en las que gobiernos de similar orientaci\u00f3n econ\u00f3mica aplicaron programas semejantes, en esta oportunidad se intenta por todos los medios ocultar su naturaleza ante la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

    El objetivo de este ensayo es el de desentra\u00f1ar el verdadero contenido de la pol\u00edtica econ\u00f3mica de Macri, dada su centralidad en las discusiones pol\u00edticas presentes y futuras. A tal efecto, en el siguiente apartado, se comienza con una breve presentaci\u00f3n de los principales rasgos hist\u00f3ricos y te\u00f3ricos del llamado neoliberalismo. En el tercer apartado, se realiza una somera descripci\u00f3n del \u00abConsenso de Washington\u00bb (en adelante, CW). En el cuarto apartado se analizan de manera puntual y objetiva las medidas del macrismo en relaci\u00f3n a cada una de las prescripciones recomendadas por el CW, con el prop\u00f3sito de analizar si dicho dec\u00e1logo de pol\u00edticas consigue caracterizar con precisi\u00f3n al programa econ\u00f3mico actual. Por \u00faltimo, se presentan una serie de conclusiones acerca del verdadero car\u00e1cter de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del gobierno macrista.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. \u00bfDe qu\u00e9 hablamos cuando hablamos de neoliberalismo?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Suele llamarse \u00abneoliberalismo\u00bb a la profundizaci\u00f3n de los principales rasgos del \u201cliberalismo econ\u00f3mico\u201d, cuya inspiraci\u00f3n originaria se asocia habitualmente al nombre de Adam Smith[3]<\/a>, de sus continuadores pertenecientes a la denominada escuela de econom\u00eda pol\u00edtica cl\u00e1sica primero (vgr. Ricardo, Malthus, James y John Stuart Mill) y m\u00e1s adelante, de los autores marginalistas o \u00abneocl\u00e1sicos\u00bb (vgr. Jevons, Bohm-Bawerk, Menger, Walras, Marshall).<\/p>\n

      En t\u00e9rminos generales y sin apelar a tecnicismos, el liberalismo econ\u00f3mico -y luego el neoliberalismo- sostienen que la mejor forma de promover el bienestar de la humanidad consiste en retirar toda restricci\u00f3n al libre desarrollo de las capacidades empresariales de los individuos sin interferir tampoco en sus libres decisiones de consumo. De esta manera, si los individuos act\u00faan libremente, motivados exclusivamente por su ego\u00edsmo -entendido como la b\u00fasqueda de su propio bienestar- se lograr\u00e1 \u201cnaturalmente\u201d el mayor bienestar para la sociedad considerada en su conjunto.<\/p>\n

      En dicho marco, el rol del Estado debe ser m\u00ednimo, limit\u00e1ndose a crear y preservar las instituciones apropiadas para salvaguardar la propiedad privada y para que opere de manera efectiva e irrestricta la libertad de mercado. Es decir, el Estado restringe su intervenci\u00f3n a aquellas \u00e1reas en las que la actividad privada no tiene inter\u00e9s en participar porque no se presentan las condiciones de rentabilidad adecuada. Dichas funciones se limitan b\u00e1sicamente a i) garantizar la \u00abcalidad\u00bb del dinero, de modo que sirva como unidad de cuenta, medio de pago y reserva de valor; ii) disponer las funciones policiales y de seguridad que permitan el resguardo de la propiedad privada; y iii) poner a disposici\u00f3n de los mercados la utilizaci\u00f3n de todos aquellos recursos necesarios para el proceso de acumulaci\u00f3n.[4]<\/a><\/p>\n

      De esta forma, se constituye el llamado \u00abEstado neoliberal\u00bb, cuya misi\u00f3n fundamental es la de asegurar las condiciones para el mejor desempe\u00f1o de la actividad privada en el camino de la acumulaci\u00f3n, lo que involucra tanto a empresas dom\u00e9sticas como extranjeras. Sint\u00e9ticamente, este Estado neoliberal tiene como tareas espec\u00edficas asegurar las \u00abtres libertades\u00bb y las \u00abdos seguridades\u00bb para las empresas a escala global: i) libertad de comercio (de bienes y servicios); ii) libertad de inversiones (dom\u00e9sticas y extranjeras); iii) libertad de finanzas (entrada y salida de divisas); iv) seguridad de los activos tangibles (impedir nacionalizaciones y expropiaciones); y v) seguridad de los activos intangibles (propiedad intelectual).<\/p>\n

      Desde una perspectiva hist\u00f3rica, el neoliberalismo fue la respuesta surgida en las d\u00e9cadas de 1970 y 1980 al supuesto \u201cfracaso\u201d del \u00abEstado de Bienestar\u00bb y del \u00abr\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n fordista\u00bb. Por diversos motivos, que pueden tener explicaci\u00f3n en las distintas teor\u00edas de las crisis capitalistas (vgr. ca\u00edda de la tasa de ganancia; maduraci\u00f3n de las innovaciones; escasez de demanda), las instituciones de Bretton Woods surgidas a la salida de la Segunda Guerra Mundial comenzaron a mostrar visibles signos de agotamiento que imped\u00edan mantener el ritmo de crecimiento, tanto en las econom\u00edas centrales como en algunas econom\u00edas perif\u00e9ricas que hab\u00edan avanzado en su proceso de industrializaci\u00f3n y, por ende, tambi\u00e9n de desarrollo.<\/p>\n

      Bajo el r\u00e9gimen anterior, el Estado jugaba un rol central como garante del crecimiento, del pleno empleo y del bienestar de los ciudadanos. Por as\u00ed decirlo, conviv\u00edan aunque en distinto grado seg\u00fan las circunstancias de cada pa\u00eds, la participaci\u00f3n del Estado con el proceso de asignaci\u00f3n de recursos y determinaci\u00f3n de los precios propio del mercado. En los pa\u00edses del bloque socialista la intervenci\u00f3n era mucho mayor, pero en los restantes pa\u00edses se consideraba que actuaba una econom\u00eda \u201cmixta\u201d donde se complementaban los mecanismos de mercado con la regulaci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

      Se entend\u00eda que el Estado deb\u00eda tener una injerencia permanentemente para lograr el funcionamiento virtuoso de los mercados, a trav\u00e9s de intervenciones directas (incluyendo la producci\u00f3n estatal de ciertos bienes y servicios) o de pol\u00edticas de estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3micas (fundamentalmente monetaria y fiscal) o contrac\u00edclicas, de corte \u00abkeynesiano\u00bb.<\/p>\n

      Hacia mediados de los 70’s, en un contexto de crisis, estancamiento e inflaci\u00f3n (estanflaci\u00f3n), las opciones pol\u00edticas que se abr\u00edan en el mundo desarrollado -sobre todo en Europa, pero tambi\u00e9n en EE.UU.- parec\u00edan provenir de dos polos opuestos: por un lado, las social-democracias suger\u00edan que se pod\u00eda avanzar en la profundizaci\u00f3n de los controles (a los movimientos de capital, comercio, precios y salarios); por el otro, se recomendaba optar por la libertad absoluta del mercado que resurg\u00eda como novedad de la mano del neoliberalismo.[5]<\/a><\/p>\n

      El desenlace de esta supuesta encrucijada es conocido: las pol\u00edticas \u201cPRO-mercado\u201d se expandieron a fines de la d\u00e9cada de 1970 y la de 1980 tanto en los pa\u00edses centrales (Reagan, Thatcher) como en los pa\u00edses perif\u00e9ricos (primeras experiencias de liberalizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina), y hasta con la implementaci\u00f3n de reformas que se sucedieron en China. Pero el golpe de gracia se produjo unos a\u00f1os despu\u00e9s con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, que termin\u00f3 redundando en la desintegraci\u00f3n de la U.R.S.S. y del conjunto del bloque sovi\u00e9tico. Fue una \u00e9poca en la que se instaur\u00f3 la idea del \u00abfin de la historia\u201d y del \u201cfin de las ideolog\u00edas\u00bb.[6]<\/a> Luego del colapso de los \u201csocialismos realmente existentes\u201d se intent\u00f3 establecer la hegemon\u00eda absoluta del neoliberalismo a escala mundial, avanzando con sus pol\u00edticas de reformas estructurales a lo largo y a lo ancho del planeta, las cuales se consagraron doctrinariamente en el CW.<\/p>\n

      Durante largos a\u00f1os la ideolog\u00eda y la pr\u00e1ctica del neoliberalismo hab\u00edan estado gest\u00e1ndose, por as\u00ed decirlo, en las sombras, dentro de determinados c\u00edrculos pol\u00edtico-acad\u00e9micos. Un conjunto reducido de f\u00e9rreos defensores de esta doctrina se aglutin\u00f3 en torno a la figura del fil\u00f3sofo pol\u00edtico austr\u00edaco Friedrich Von Hayek, creando hacia 1947 la exclusiva Mont Pelerin Society<\/em>. Los miembros del grupo se describ\u00edan como \u00abliberales\u00bb en lo pol\u00edtico -por su apego a los ideales de las libertades individuales, en el sentido europeo tradicional de la palabra- al tiempo que adscrib\u00edan radicalmente a la libertad de mercado en materia econ\u00f3mica. Este mix<\/em> de apego por las libertades tanto econ\u00f3micas como pol\u00edticas de su doctrina llev\u00f3 a que se acu\u00f1ara el r\u00f3tulo de \u00abneoliberales\u00bb.<\/p>\n

      Las crisis del Estado de Bienestar y del r\u00e9gimen de acumulaci\u00f3n fordista marcaron el momentum<\/em> para que el neoliberalismo se afianzara como una orientaci\u00f3n para las pol\u00edticas p\u00fablicas. Los primeros experimentos de constituci\u00f3n de un \u00abEstado neoliberal\u00bb se pusieron en pr\u00e1ctica, precisamente, en Am\u00e9rica Latina, donde la crisis de mediados de los 70 hab\u00eda hecho estragos en la esfera econ\u00f3mica, mientras en la esfera pol\u00edtica los reg\u00edmenes democr\u00e1ticos fueron en muchos pa\u00edses derrocados por dictaduras militares.<\/p>\n

      Puntualmente, el primero de ellos se puso en marcha en Chile, luego del golpe de Estado y asesinato del presidente democr\u00e1tico Salvador Allende, que dio lugar a la instauraci\u00f3n de una sangrienta dictadura militar. El golpe de Estado fue promovido por los sectores econ\u00f3micos concentrados de la sociedad chilena, que ve\u00edan avanzar al presidente Allende hacia el socialismo por la v\u00eda democr\u00e1tica. Se revel\u00f3 tambi\u00e9n que Allende fue depuesto con el concurso y el auxilio de la CIA, del Secretario de Estado de los EE.UU. Henry Kissinger y de m\u00faltiples compa\u00f1\u00edas americanas. En el marco de dicho r\u00e9gimen se disolvieron todas las instituciones pol\u00edticas y sociales, se liberaliz\u00f3 completamente el mercado de trabajo, se privatizaron las empresas y activos del Estado (salvo CODELCO, la empresa estatal productora de cobre), se instaur\u00f3 un r\u00e9gimen privado de administraci\u00f3n de fondos de pensiones (AFP) y se abri\u00f3 la econom\u00eda al capital extranjero y al libre comercio.<\/p>\n

      A cargo del manejo econ\u00f3mico estuvieron los llamados \u00abChicago Boys\u00bb<\/em>, un grupo de j\u00f3venes economistas chilenos que se hab\u00edan formado en la Universidad de Chicago, quienes comulgaban con los lineamientos y teor\u00edas de Milton Friedman. Estos economistas se hab\u00edan formado en Chicago en el marco de un programa de cooperaci\u00f3n financiado por los EE.UU. en el contexto de la Guerra Fr\u00eda, para contrapesar las ideas progresistas y de izquierda que se debat\u00edan en Am\u00e9rica Latina. Este \u201cexperimento chileno\u201d tuvo un segundo ensayo durante la dictadura c\u00edvico-militar que gobern\u00f3 la Argentina entre 1976 y 1983. Ambos casos sirvieron como experimento para la posterior implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas neoliberales en los pa\u00edses centrales y para avanzar paulatinamente en los pa\u00edses perif\u00e9ricos, y luego para hacerlo con mucha mayor penetraci\u00f3n durante la d\u00e9cada de 1990. Actualmente, el neoliberalismo se ha transformado en el pensamiento hegem\u00f3nico, habiendo colonizado el sentido com\u00fan no solo en materia estrictamente econ\u00f3mica, sino para el conjunto de nuestras relaciones sociales y culturales.<\/p>\n

      Durante los primeros a\u00f1os del siglo XXI en buena parte de Am\u00e9rica Latina sus recetas, prescripciones y pol\u00edticas fueron abandonadas, como resultado de las profundas crisis que hab\u00edan experimentado los pa\u00edses de la regi\u00f3n a causa de la aplicaci\u00f3n de estas pol\u00edticas. Sin embargo, en la actualidad amenazan con volver de la mano de gobiernos conservadores. A continuaci\u00f3n se analizar\u00e1n los rasgos principales del llamado \u201cConsenso de Washington\u201d.<\/p>\n

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      1. El Consenso de Washington: los \u00abdiez mandamientos\u00bb del neoliberalismo<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Se denomina CW a una serie de recomendaciones originalmente realizadas por el economista John Williamson, investigador del Institute for International Economics<\/em>, con sede en Washington, hacia el a\u00f1o 1990.[7]<\/a> El objetivo de dichas \u201csugerencias\u201d era que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina \u00abpongan la casa en orden\u00bb ante la necesidad de afrontar una soluci\u00f3n definitiva a la crisis de la deuda que estall\u00f3 hacia 1982, como consecuencia del aumento previo de las tasas de inter\u00e9s en 1979 por parte del Secretario de la Reserva Federal de los EE.UU., Paul Volcker. De acuerdo con el autor, se pretend\u00eda \u00abestablecer qu\u00e9 se considera en Washington que constituir\u00eda un conjunto deseable de reformas de pol\u00edtica econ\u00f3mica\u00bb.[8]<\/a><\/p>\n

        Puntualmente, se trata de diez orientaciones concretas para la pol\u00edtica en distintas \u00e1reas para los cuales \u00abWashington puede lograr un grado razonable de consenso en cuanto a su desarrollo\u00bb.[9]<\/a> En rigor, el papel que cumpli\u00f3 fue el de establecer entre diversos actores pol\u00edticos y econ\u00f3micos situados en Washington (el Congreso; los altos cargos de la administraci\u00f3n y las agencias econ\u00f3micas de los EE.UU.; el Consejo de la Reserva Federal; las instituciones financieras internacionales; los grupos de expertos all\u00ed radicados) una agenda com\u00fan de pol\u00edticas recomendadas por el gobierno de los EE.UU. y los organismos financieros internacionales para la regi\u00f3n en su conjunto.<\/p>\n

        Se postulaba que la puesta en marcha de este set<\/em> de pol\u00edticas econ\u00f3micas colocar\u00eda a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina nuevamente dentro de un sendero de crecimiento acelerado y sustentable en el futuro, lo que a su vez iba a permitir un paulatino proceso de convergencia con los niveles de bienestar y desarrollo relativo de los pa\u00edses m\u00e1s avanzados del mundo. Sin embargo, para lograr esa convergencia final, es decir, dar el salto del subdesarrollo al desarrollo, los pa\u00edses deb\u00edan primero hacer la tarea: cumplir punto por punto los \u00abdiez mandamientos\u201d del CW. Paulatinamente, estas sugerencias se fueron convirtiendo en una suerte de gu\u00eda para los gobernantes de la fase neoliberal de los pa\u00edses latinoamericanos. En suma, el CW se convirti\u00f3 en un verdadero manual de neoliberalismo. Este dec\u00e1logo de medidas se analiza a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3.1. Los d\u00e9ficits presupuestarios<\/strong><\/p>\n

        Los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina tienen que cumplir una f\u00e9rrea disciplina presupuestaria. Desde este punto de vista, los est\u00edmulos keynesianos a trav\u00e9s del gasto p\u00fablico no son recomendables, al menos en el mediano plazo, por lo que a lo sumo se permiten incurrir en peque\u00f1os d\u00e9ficits de corto plazo. De acuerdo con el Sr. Williamson, \u00aben Washington existe un amplio acuerdo respecto a que los grandes y persistentes d\u00e9ficits fiscales constituyen una fuente b\u00e1sica de trastornos macroecon\u00f3micos en forma de inflaci\u00f3n, d\u00e9ficit en la balanza de pagos y evasi\u00f3n de capitales\u00bb.[10]<\/a> Solo son tolerables peque\u00f1os d\u00e9ficits de corto plazo (de entre 1 y 2% del PBI) siempre y cuando sean destinados a financiar inversiones en infraestructura productiva. Por consiguiente, la recomendaci\u00f3n general es que los gobiernos ajusten su balance de gastos e ingresos a esa norma.[11]<\/a><\/p>\n

         <\/p>\n

        3.2. Las prioridades del gasto p\u00fablico<\/strong><\/p>\n

        En consonancia con el punto 3.1, el CW exhorta a que el cumplimiento de la disciplina fiscal sea logrado a trav\u00e9s de ajustes en los gastos de gobierno, m\u00e1s que por aumentos de la recaudaci\u00f3n tributaria. A este respecto, se recomiendan ajustes en tres categor\u00edas espec\u00edficas de gasto: i) las subvenciones y subsidios, puntualmente aquellos destinados hacia las empresas p\u00fablicas, los combustibles y energ\u00eda, los servicios p\u00fablicos, los alimentos y el cr\u00e9dito blando; ii) la educaci\u00f3n y la salud, priorizando un servicio universal en materia de educaci\u00f3n b\u00e1sica y asistencia sanitaria primaria y, por consiguiente, reduciendo el financiamiento de la educaci\u00f3n universitaria y la medicina avanzada y de alta tecnolog\u00eda; iii) la inversi\u00f3n p\u00fablica, priorizando puntualmente la inversi\u00f3n en infraestructura y recortando en el resto de los rubros.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3.3. La reforma fiscal<\/strong><\/p>\n

        Hay una fuerte aversi\u00f3n del \u00abWashington pol\u00edtico\u00bb hacia la reforma tributaria, como forma de incrementar la recaudaci\u00f3n y, de ese modo, cumplir con la disciplina fiscal del punto 3.1. Claramente, se prefiere que el equilibrio fiscal se obtenga en base a recortes en los gastos. Sin embargo, en caso de ser necesario dicho tipo de reforma, el principio que la deber\u00eda orientar es la ampliaci\u00f3n de la base imponible y el cobro de bajas tasas; es decir, cobrarles pocos impuestos a muchos contribuyentes, lo que se constituye en un tipo de reforma tributaria claramente regresiva, ya que favorece a los m\u00e1s ricos y perjudica a los m\u00e1s pobres.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3.4. Las tasas de inter\u00e9s<\/strong><\/p>\n

        El CW recomienda dos principios generales respecto de las tasas de inter\u00e9s: i) que sean fijadas por el mercado, lo que implica la eliminaci\u00f3n de todo tipo de cr\u00e9dito blando o tasa de inter\u00e9s fijada por el Estado; ii) que las tasas de inter\u00e9s reales sean positivas, es decir, que la tasa de inter\u00e9s nominal sea mayor al nivel de inflaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de lo que sostiene el CW, a t\u00edtulo personal el Sr. Williamson agrega que \u00ablos tipos de inter\u00e9s deber\u00edan ser positivos, pero moderados, con objeto de estimular la inversi\u00f3n productiva y evitar la amenaza de una explosi\u00f3n de la deuda p\u00fablica\u00bb.[12]<\/a>, [13]<\/a><\/sup><\/p>\n

        \u00a0<\/strong><\/p>\n

        3.5. El tipo de cambio<\/strong><\/p>\n

        Independientemente de la forma de lograrlo (determinaci\u00f3n del mercado o intervenci\u00f3n del banco central) el CW recomienda tener un tipo de cambio \u00abcompetitivo y estable\u00bb, de modo que pueda impulsar las exportaciones y mantener un d\u00e9ficit de cuenta corriente del balance de pagos financiado de una manera sostenible en el tiempo, sin necesidad de un gran ingreso de capitales por la cuenta capital y financiera del balance de pagos, en el marco de una pol\u00edtica general \u00aborientada al exterior\u00bb.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3.6. La pol\u00edtica comercial<\/strong><\/p>\n

        Un segundo elemento de la pol\u00edtica \u00aborientada al exterior\u00bb recomendada por el CW es la necesidad de liberalizar las importaciones, de modo de acceder a bienes de capital e insumos intermedios a menores precios, con el objetivo de mejorar la \u00abcompetitividad\u00bb de los sectores productivos con ventajas comparativas y mejorar las exportaciones. Por el contrario, la protecci\u00f3n a las importaciones genera distorsiones innecesarias que, en \u00faltima instancia, terminan dificultando las exportaciones y empobreciendo la econom\u00eda. En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, se recomienda eliminar totalmente las barreras cuantitativas a la importaci\u00f3n y reducir los aranceles a niveles moderados.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3.7. La inversi\u00f3n extranjera directa<\/strong><\/p>\n

        Si bien el CW no recomienda una liberalizaci\u00f3n total de los flujos financieros, s\u00ed lo hace respecto de la eliminaci\u00f3n de todas las restricciones a la inversi\u00f3n extranjera destinada a la producci\u00f3n, de modo de obtener los capitales, la tecnolog\u00eda y la experiencia de las empresas transnacionales. De esta forma, se destronar\u00eda adem\u00e1s el \u00abnacionalismo econ\u00f3mico\u00bb que pueden practicar los pa\u00edses.[14]<\/a><\/p>\n

         <\/p>\n

        3.8. Las privatizaciones<\/strong><\/p>\n

        En consonancia con la promoci\u00f3n de las inversiones extranjeras, el CW recomienda tambi\u00e9n la privatizaci\u00f3n de las empresas estatales. De esa forma, se estar\u00eda ayudando a reducir el d\u00e9ficit de gobierno tanto a corto (por los ingresos obtenidos por la venta de las empresas) como a largo plazo (porque ya no se necesitar\u00e1 que el gobierno aumente el gasto p\u00fablico para futuras inversiones de empresas estatales). Adem\u00e1s, en t\u00e9rminos m\u00e1s ideol\u00f3gicos, el argumento por detr\u00e1s de las privatizaciones es la supuesta mayor eficiencia del sector privado respecto del sector p\u00fablico.<\/p>\n

         <\/p>\n

        3.9. La desregulaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

        La menor regulaci\u00f3n estatal de las actividades econ\u00f3micas tiene como objetivo principal el fomento de la competencia en los mercados. En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, se recomienda la eliminaci\u00f3n de los controles de precios, al establecimiento de empresas, al env\u00edo al exterior de sus beneficios y a las importaciones, as\u00ed como la desaparici\u00f3n del cr\u00e9dito subsidiado, la reducci\u00f3n de los impuestos sobre la renta de las empresas y la eliminaci\u00f3n de las limitaciones a los despidos de los trabajadores, entre otras.[15]<\/a><\/p>\n

         <\/p>\n

        3.10. Los derechos de propiedad<\/strong><\/p>\n

        El CW recomienda el fortalecimiento de los derechos de propiedad a trav\u00e9s del sistema de patentes, con el objetivo de generar mayores incentivos a la actividad innovadora mediante el aseguramiento de una recompensa monetaria a lo largo del tiempo. De lo contrario, con derechos de propiedad que no se respeten, tampoco existir\u00eda la seguridad jur\u00eddica necesaria como para que las empresas en general se dediquen a la inversi\u00f3n en nuevos productos y procesos m\u00e1s eficientes y para que las empresas extranjeras se radiquen localmente.[16]<\/a><\/p>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. Las prescripciones del Consenso de Washington y las medidas econ\u00f3micas del macrismo<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          A continuaci\u00f3n, una vez presentado el dec\u00e1logo de instrumentos de pol\u00edtica recomendados por el CW, se realiza un racconto <\/em>detallado de las medidas tomadas por el gobierno de Macri en relaci\u00f3n con cada una de las prescripciones del CW.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.1. Los d\u00e9ficits presupuestarios<\/strong><\/p>\n

          En una de las primeras apariciones p\u00fablicas del por entonces ministro de Hacienda y Finanzas P\u00fablicas, Alfonso Prat-Gay (la conferencia de prensa brindada el d\u00eda 13 de enero de 2016) se denunci\u00f3 un desbocado d\u00e9ficit fiscal durante el \u00faltimo a\u00f1o del gobierno kirchnerista, del orden del 7% del PBI. Dicho n\u00famero era falso: fue en realidad construido mediante una compleja alquimia algebraica destinada a elevar el verdadero resultado del fisco y justificar el posterior ajuste del gasto. De acuerdo a la metodolog\u00eda de imputaci\u00f3n de la contabilidad nacional, validada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), y publicada a<\/em> posteriori<\/em> por el propio INDEC, el d\u00e9ficit primario (recursos menos gastos) de Argentina en 2015 fue de solo un 1,9% del PBI, de acuerdo con la llamada \u00abCuenta de Inversi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

          Sin embargo, las declaraciones del ministro Prat-Gay mencionaban un d\u00e9ficit anunciado por el kirchnerismo de un 2,3%, bastante cercano al resultado final luego informado por el INDEC. A ello, el ministro le sum\u00f3 algunas partidas \u00abno convencionales\u00bb en un claro ejercicio de contabilidad creativa: un 1,1% adicional de gastos corrientes pendientes de pago, que fueron indebidamente sumados al d\u00e9ficit (\u00abdeuda flotante\u00bb); un 2,5% adicional que surge de no computar los ingresos que el Banco Central de la Rep\u00fablica Argentina (BCRA) y el Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad (FGS) de la Administraci\u00f3n Nacional de la Seguridad Social (ANSES) le giraron al Tesoro Nacional; por \u00faltimo, y aunque resulte incre\u00edble, un 1,2% adicional que surge del c\u00f3mputo del gasto que implicar\u00eda el cumplimiento de las promesas de campa\u00f1a realizadas por el entonces candidato a presidente Mauricio Macri.<\/p>\n

          De esa manera, se procedi\u00f3 a exagerar mediante procedimientos enga\u00f1osos el nivel del d\u00e9ficit fiscal recibido que, en rigor, se encontraba dentro los par\u00e1metros recomendados por el propio CW. A partir de entonces, se allan\u00f3 el camino para llevar adelante un proceso de ajuste del gasto enfocado en despidos de claro car\u00e1cter pol\u00edtico entre los trabajadores estatales, la eliminaci\u00f3n de subsidios a los servicios p\u00fablicos y la disminuci\u00f3n de los llamados \u00abgastos sociales\u00bb, tal como se describir\u00e1 en el punto 4.2.<\/p>\n

          No obstante dichos recortes puntuales y quir\u00fargicos, los gastos corrientes del gobierno en t\u00e9rminos reales se mantuvieron en niveles similares a los de 2015, con incrementos nominales del orden del 42,8%, apenas por encima de la inflaci\u00f3n anual informada por el IPC-CABA (41%). Como resultado de la ca\u00edda de los ingresos corrientes del 4,2% en t\u00e9rminos reales, debido fundamentalmente a la menor recaudaci\u00f3n de impuestos por la menor actividad econ\u00f3mica y por la eliminaci\u00f3n y reducci\u00f3n de retenciones al agro y a la miner\u00eda, lejos del discurso ordenador de las cuentas p\u00fablicas, el d\u00e9ficit primario se ubic\u00f3 en torno al 4,5% del PBI, con ingresos que se incrementaron en t\u00e9rminos nominales en un 39,1% y erogaciones en un 41,8%. Este resultado incluye los recursos extraordinarios obtenidos como resultado del blanqueo fiscal (1,1% del PBI); de no haberse obtenido estos ingresos adicionales provenientes de las concesiones otorgadas por el macrismo a los grandes evasores, el d\u00e9ficit primario habr\u00eda sido del orden del 5,6%, bien por encima de la meta fiscal fijada por el gobierno del 4,8%.<\/p>\n

          En suma, el macrismo no solo minti\u00f3 al elevar artificialmente el d\u00e9ficit primario del gobierno anterior, sino que utiliz\u00f3 adem\u00e1s esa mentira para avanzar en su pol\u00edtica de recortes a varios derechos conquistados entre 2003 y 2015, tal como se observar\u00e1 con mayor nivel de detalle en el punto a continuaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de eso, y en contra de su propio discurso, no solo no redujo el d\u00e9ficit fiscal, sino que lo increment\u00f3 en 2016 como consecuencia de los menores ingresos obtenidos a partir de la eliminaci\u00f3n de impuestos a los sectores m\u00e1s pr\u00f3speros y tambi\u00e9n por la recesi\u00f3n auto-infligida por sus propias pol\u00edticas econ\u00f3micas de ajuste.<\/p>\n

          Este parad\u00f3jico resultado de las pol\u00edticas neoliberales se repite en el mandato de Macri: pese a los esfuerzos por reducir el gasto, el d\u00e9ficit crece. Esto se debe a tres factores: i) la reducci\u00f3n de impuestos a ciertos sectores empresariales y a sectores privilegiados; ii) la reducci\u00f3n de ingresos fiscales debido a que el ajuste provoca recesi\u00f3n econ\u00f3mica, afectando negativamente a la recaudaci\u00f3n; y iii) al peso cada vez m\u00e1s elevado de los servicios de una deuda externa que tiende a crecer aceleradamente como resultado de los cr\u00e9ditos fundamentalmente externos destinados a cubrir el d\u00e9ficit p\u00fablico. Estos tres factores concurrentes se manifestaron ya durante los primeros meses del gobierno macrista.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.2. Las prioridades del gasto p\u00fablico<\/strong><\/p>\n

          Los cambios en las prioridades del gasto del gobierno nacional pueden rastrearse en la comparaci\u00f3n entre 2015 y 2016 del presupuesto de gastos de la \u00abCuenta de Inversi\u00f3n\u00bb. En resumidas cuentas -y en consonancia con el fuerte endeudamiento externo e interno en que incurri\u00f3 el gobierno a partir de su capitulaci\u00f3n ante los fondos buitres- se observa un marcado incremento en el presupuesto asignado al pago de los intereses de la deuda p\u00fablica del orden del 180% (139% en t\u00e9rminos reales, descontada la inflaci\u00f3n anual del orden del 41%). De esa manera, el porcentaje del presupuesto de gastos asignado a esta funci\u00f3n se increment\u00f3 en casi 7 puntos porcentuales, pasando del 7,7% en 2015 al 14,4% en 2016.<\/p>\n

          Obviamente, este brutal aumento de la importancia relativa del pago de los servicios de la deuda p\u00fablica en el total de gastos tuvo como contrapartida un importante recorte en otras funciones y finalidades. Puntualmente, el grueso del recorte de gastos se observa en la funci\u00f3n de \u00abservicios sociales\u00bb, que pas\u00f3 de representar un 60,2% del gasto total en 2015 a un 56,1% en 2016, a partir de un aumento nominal de solo el 38,8% entre ambos a\u00f1os (una ca\u00edda real del -2,2%).<\/p>\n

          Al analizar la evoluci\u00f3n del gasto al interior de la funci\u00f3n de \u00abservicios sociales\u00bb entre 2015 y 2016 se observan ca\u00eddas reales en las siguientes finalidades: vivienda y urbanismo (-62,3%), trabajo (-30,9%), ciencia y t\u00e9cnica (-11,9%), educaci\u00f3n y cultura (-10,3%), salud (-8,5%), agua potable y alcantarillado (-6,4%) y promoci\u00f3n y asistencia social (-2,3%). La \u00fanica finalidad que incrementa su presupuesto en t\u00e9rminos reales fue la seguridad social (3,4%), fundamentalmente debido a los ajustes semestrales autom\u00e1ticos de jubilaciones y pensiones previstos en la Ley de Movilidad Jubilatoria (Ley 26.417) promulgada en el a\u00f1o 2008, durante el gobierno anterior.<\/p>\n

          El resto del recorte real del gasto se produjo dentro de la funci\u00f3n de \u00abservicios econ\u00f3micos\u00bb, la cual pas\u00f3 de representar el 20,8% del gasto total en 2015 a dar cuenta del 18,2% en 2016, con una reducci\u00f3n en t\u00e9rminos reales del -10,7%. Dentro de dicha funci\u00f3n, las finalidades que explican la ca\u00edda son b\u00e1sicamente el recorte de subsidios a la energ\u00eda y los combustibles (-6,7% en t\u00e9rminos reales) y a los transportes (-9,9% en t\u00e9rminos reales).<\/p>\n

          En s\u00edntesis, siguiendo a rajatabla los postulados del CW, el macrismo realiz\u00f3 un fuerte recorte en los servicios sociales y en el subsidio a los combustibles y los transportes, perjudicando muy duramente las condiciones de vida de los trabajadores, jubilados, desempleados, PyMEs y clubes de barrio y de pueblo, los principales beneficiarios de estas pol\u00edticas de gasto. Al mismo tiempo, el fuerte endeudamiento p\u00fablico tanto interno como externo dispar\u00f3 las necesidades presupuestarias para poder hacer frente al pago de intereses de la deuda.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.3. La reforma fiscal<\/strong><\/p>\n

          Apenas asumidos, Macri y su equipo econ\u00f3mico avanzaron en ciertos ajustes regresivos en materia de pol\u00edtica tributaria. En primer lugar, el 17 de diciembre de 2015, a trav\u00e9s del Decreto 133\/2015, se hizo efectiva la eliminaci\u00f3n de los derechos de exportaci\u00f3n a los productos agropecuarios en general y la reducci\u00f3n en 5 puntos porcentuales de las retenciones a las exportaciones de soja. Asimismo, en febrero de 2016, mediante el Decreto 349\/2016, se fijaron en 0% los derechos a la exportaci\u00f3n de los productos de la miner\u00eda.<\/p>\n

          Por otra parte, en el marco de la sanci\u00f3n en mayo de 2016 de la Ley 26.860 \u00abde exteriorizaci\u00f3n voluntaria de la tenencia de moneda extranjera en el pa\u00eds y en el exterior\u00bb -m\u00e1s conocida como \u00abLey de blanqueo\u00bb- se dispusieron m\u00faltiples cambios en la aplicaci\u00f3n del Impuesto a los Bienes Personales (el bien llamado \u00abimpuesto a la riqueza\u00bb): exenci\u00f3n del pago a quienes est\u00e9n al d\u00eda ante la AFIP y tengan todo su dinero en blanco; eliminaci\u00f3n de la progresividad de las al\u00edcuotas (que iban desde 0,5% hasta 1,25%); reducci\u00f3n paulatina de las al\u00edcuotas entre 2016 y 2018 (hasta llegar a una al\u00edcuota \u00fanica de 0,25%); aumento (desde $ 305.000 a $ 800.000) del patrimonio a partir del cual se comienza a tributar el gravamen; y supresi\u00f3n de la sobretasa del 10% erogada por las empresas ante la distribuci\u00f3n de dividendos.<\/p>\n

          Sin embargo, hasta ahora estas modificaciones se tratan de un \u00abbot\u00f3n de muestra\u00bb de una reforma fiscal integral en la que est\u00e1 trabajando el gobierno de Macri, y que se espera que sea presentada en los pr\u00f3ximos d\u00edas. De acuerdo con fuentes informales, la iniciativa busca reducir gradualmente la presi\u00f3n tributaria del actual 41% al 33% en 2023. Los principales puntos de la reforma tendr\u00edan que ver con una baja de los aportes patronales, la eliminaci\u00f3n de exenciones al IVA, la aplicaci\u00f3n de grav\u00e1menes a la renta financiera y la reducci\u00f3n del Impuesto a los Ingresos Brutos, bajo jurisdicci\u00f3n provincial.<\/p>\n

          M\u00e1s all\u00e1 de los detalles que se podr\u00e1n observar reci\u00e9n entonces, el esp\u00edritu de la reforma es bien claro: la idea del macrismo es reducir la presi\u00f3n fiscal a las empresas. Esto se condice con su visi\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico y la distribuci\u00f3n del ingreso, basada en el funcionamiento de la llamada \u00abteor\u00eda del derrame\u00bb: cuanto menores sean los impuestos corporativos, mayores las ganancias de las empresas, mayor la inversi\u00f3n productiva y, junto con ella, la generaci\u00f3n de empleo. Lamentablemente, la evidencia emp\u00edrica demuestra que dicho \u201cefecto derrame\u201d no se produce y que, por el contrario, la ausencia del Estado favorece la concentraci\u00f3n del ingreso, la desigualdad, la pobreza y la exclusi\u00f3n social.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.4. Las tasas de inter\u00e9s<\/strong><\/p>\n

          Desde la asunci\u00f3n del gobierno de Macri, el BCRA implement\u00f3 una pol\u00edtica supuestamente anti-inflacionaria de neto corte monetarista: el intento permanente de limitar la masa de dinero en circulaci\u00f3n en la econom\u00eda a trav\u00e9s del uso de Letras del Banco Central (m\u00e1s conocidas como LEBACs) como instrumento de esterilizaci\u00f3n monetaria. Se trata de un instrumento de deuda de corto plazo emitido por el BCRA, por el cual se paga un determinado inter\u00e9s dentro de un plazo menor al a\u00f1o. Cuanto m\u00e1s elevada la tasa de inter\u00e9s pagada por el BCRA, mayor el inter\u00e9s de los poseedores de pesos en comprar LEBACs y \u00absecar\u00bb el mercado de dinero en circulaci\u00f3n.<\/p>\n

          Entre diciembre de 2015 y julio de 2017 el stock<\/em> de LEBACs emitidas por el BCRA pas\u00f3 de 350 mil millones a 950 mil millones de pesos, un incremento del 175%.[17]<\/a> La fuerte emisi\u00f3n de las LEBACs tuvo lugar en un marco de incremento de la tasa de inter\u00e9s para los tramos m\u00e1s cortos, que lleg\u00f3 a alcanzar un 38% nominal entre marzo y mayo de 2016, y que actualmente se encuentra en torno al 26,5%. Estos elevados rendimientos llevaron a que Argentina se convierta en una de las plazas m\u00e1s atractivas del mundo para la llamada \u00abbicicleta financiera\u00bb -o, m\u00e1s t\u00e9cnicamente, \u00abcarry-trade\u00bb<\/em>– mediante la cual los inversores extranjeros ingresan d\u00f3lares al pa\u00eds, los cambian a pesos, compran LEBACs de corto plazo cubri\u00e9ndose del riesgo devaluatorio a trav\u00e9s de instrumentos financieros (d\u00f3lar futuro) y obtienen suculentos rendimientos en pesos que r\u00e1pidamente vuelven a transformar a d\u00f3lares para fugarlos hacia el exterior, con lo que se renueva el proceso de valorizaci\u00f3n financiera.<\/p>\n

          Esta pol\u00edtica fue anunciada como un instrumento para combatir la inflaci\u00f3n, partiendo del diagn\u00f3stico de corte monetarista seg\u00fan el cual el aumento de los precios responde a la emisi\u00f3n de dinero. Sin embargo, la elevaci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s que paga el BCRA tiene una vinculaci\u00f3n directa con los objetivos de tipo de cambio del gobierno: se utiliza para evitar un corrimiento al d\u00f3lar en un contexto de incertidumbre cambiaria. De cualquier modo, como pol\u00edtica anti-inflacionaria result\u00f3 un rotundo fracaso, ya que en 2016 se registr\u00f3 el valor m\u00e1s alto en 15 a\u00f1os. Al mismo tiempo, las elevadas tasas de inter\u00e9s atentaron contra las inversiones de car\u00e1cter productivo, a la vez que generaron una masa de endeudamiento p\u00fablico tanto interno como externo que pone en duda la sostenibilidad futura del esquema macroecon\u00f3mico del macrismo.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.5. El tipo de cambio<\/strong><\/p>\n

          El contenido general de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y exterior del actual gobierno parecen resumirse adecuadamente en una sola y (lamentablemente) conocida frase: \u201ctodo lo bueno viene de afuera\u201d. Puntualmente, los discursos y acciones de pol\u00edtica tendieron en los primeros meses de gobierno a generar un shock<\/em> de confianza para los sectores empresariales y una mejora de la rentabilidad para algunas actividades en particular, bajo el supuesto de que de esa forma mejorar\u00eda la competitividad y se pondr\u00edan en marcha los dos motores de crecimiento econ\u00f3mico que prioriza el gobierno: un boom<\/em> de exportaciones y la pretendida llegada de inversiones externas (la \u201clluvia de inversiones extranjeras\u201d).<\/p>\n

          Para ello, y con el pretexto de liberar las fuerzas productivas del pa\u00eds del grillete del \u00abcepo cambiario\u00bb, el gobierno de Macri devalu\u00f3 la moneda en casi un 40% durante diciembre de 2015. Esa devaluaci\u00f3n continu\u00f3 su marcha desde entonces, llegando el tipo de cambio a los $ 18 por d\u00f3lar a mediados de agosto de 2017. Sin embargo, el resultado general de esta pol\u00edtica devaluatoria fue un verdadero fracaso: lejos de generar eventuales ganancias de competitividad-precio que hagan posible un boom <\/em>de exportaciones y una llegada masiva de inversiones extranjeras para aprovechar las nuevas condiciones de rentabilidad, lejos estuvo de mejorar la situaci\u00f3n externa de la econom\u00eda argentina -que durante los primeros siete meses de 2017 ha cosechado el peor d\u00e9ficit comercial de su historia, del orden de los 3.500 millones de d\u00f3lares- al tiempo que reaviv\u00f3 un proceso inflacionario que se encontraba relativamente controlado y en descenso hacia fines de 2015.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.6. La pol\u00edtica comercial<\/strong><\/p>\n

          Al inicio de su mandato Macri desmantel\u00f3 el sistema de administraci\u00f3n del comercio vigente hasta finales de 2015: las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importaci\u00f3n (DJAI). En su reemplazo, se mont\u00f3 un nuevo sistema tendiente a \u00abmonitorear\u00bb la evoluci\u00f3n del comercio (el SIMI, o Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones), pero que en la pr\u00e1ctica signific\u00f3 la apertura indiscriminada de m\u00faltiples sectores a la importaci\u00f3n de bienes extranjeros, muchos de ellos que arriban al pa\u00eds bajo condiciones de dumping<\/em> debido a la sobreoferta de bienes a escala global producto de la crisis econ\u00f3mica vigente desde 2008.<\/p>\n

          Como resultado de la liberalizaci\u00f3n comercial, en un contexto recesivo -con un recorte del PBI del orden del 2,3%- se produjo una ca\u00edda del 6,9% de las importaciones totales durante el a\u00f1o 2016 medidas en valor, pero no fueron justamente los bienes de capital, sus piezas y accesorios y los insumos intermedios los que se beneficiaron con la liberalizaci\u00f3n, sino todo lo opuesto: se produjo un incremento de solo 2,2% en el caso de los bienes de capital, mientras que los bienes intermedios y las piezas y accesorios para bienes de capital se redujeron en 14,4% y 10,8% respectivamente. Por el contrario, los rubros que s\u00ed mostraron un fuerte incremento de las compras externas fueron los bienes de consumo (9,1%) y los autom\u00f3viles (33,5%), desplazando de esa forma producci\u00f3n y empleo local.<\/p>\n

          Durante los primeros siete meses de 2017, en un contexto de menor recesi\u00f3n econ\u00f3mica pero de una mayor liberalizaci\u00f3n comercial, las importaciones se elevaron marcadamente, increment\u00e1ndose en un 15,4% respecto al mismo per\u00edodo de 2016. Al analizar la evoluci\u00f3n de las compras externas por uso econ\u00f3mico, se observ\u00f3 durante los primeros siete meses del presente a\u00f1o un incremento generalizado, pero en donde fundamentalmente se destacan por su dinamismo los alimentos que sirven como insumo industrial (78,8%), los alimentos b\u00e1sicos (25%) y elaborados para el consumo hogare\u00f1o (35,6%), los autom\u00f3viles de pasajeros (44,2%) y los equipos de transporte industriales (48,2%) y no industriales (69,3%). Es decir, la liberalizaci\u00f3n claramente atent\u00f3 contra la producci\u00f3n nacional en general, y en detrimento de sectores industriales consolidados (sector automotriz) y basados en supuestas ventajas naturales (alimentos y bebidas) en particular.<\/p>\n

          Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de estas pol\u00edticas implementadas, aparecen en el horizonte otras reformas estructurales orientadas hacia la liberalizaci\u00f3n m\u00e1s preocupantes. Se trata de las m\u00faltiples negociaciones de acuerdos comerciales con pa\u00edses y regiones extranjeras que est\u00e1 llevando a cabo el gobierno de Macri -de manera unilateral o en el marco del Mercosur- para profundizar la apertura a las importaciones.<\/p>\n

          Puntualmente, y por su car\u00e1cter avanzado, se destacan las negociaciones que tienen lugar entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea (UE) para lograr un tratado de libre comercio (TLC), cuyo an\u00e1lisis de impacto muestra m\u00faltiples ganancias comerciales para la UE y significativas p\u00e9rdidas para los pa\u00edses del Mercosur en general, y para el nuestro en particular.[18]<\/a> M\u00e1s all\u00e1 de estos avances, ya han comenzado tambi\u00e9n las negociaciones de car\u00e1cter exploratorio a nivel del Mercosur para la futura firma de TLCs con los pa\u00edses del \u00c1rea Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en ingl\u00e9s), Jap\u00f3n, Canad\u00e1 y los pa\u00edses de la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN).<\/p>\n

          Entre las negociaciones bilaterales, se destaca por su grado de avance la profundizaci\u00f3n (o \u00abmodernizaci\u00f3n\u00bb) del Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica (ACE) N\u00b0 6 entre la Argentina y M\u00e9xico, cuyo resultado seguramente ser\u00e1 una nueva aceleraci\u00f3n en el ingreso de productos industriales mexicanos a cambio de la exportaci\u00f3n de algunos productos alimenticios con origen en nuestro pa\u00eds, con el potencial impacto negativo de ese tipo de comercio no solo sobre la balanza comercial, el empleo y los salarios, sino tambi\u00e9n sobre el desarrollo de capacidades industriales y tecnol\u00f3gicas futuras a nivel nacional.<\/p>\n

          Cabe se\u00f1alar tambi\u00e9n que esta pol\u00edtica de apertura comercial indiscriminada luce contradictoria con el avance, al menos en el plano discursivo, de pr\u00e1cticas \u201cproteccionistas\u201d por parte de pa\u00edses desarrollados. En particular, cabe mencionar el embarazoso episodio vinculado al intento de Macri de sumarse al Acuerdo Trans-Pac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP, por sus siglas en ingl\u00e9s), al mismo tiempo que el nuevo presidente de los EE.UU., Donald Trump, anunciaba que su pa\u00eds lo abandonaba.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.7. La inversi\u00f3n extranjera directa<\/strong><\/p>\n

          Luego de efectuada una amplia liberalizaci\u00f3n de los controles de cambios (anunciada como \u201cel fin del cepo cambiario\u201d), en el plano del discurso y la propaganda, la apuesta de Macri fue mostrarle al mundo que Argentina ya no era v\u00edctima de un gobierno intervencionista que asfixiaba la iniciativa privada a trav\u00e9s de pol\u00edticas de corte \u201cpopulista\u201d y que se encontraba \u201cfuera del mundo\u201d, sino que ahora volver\u00eda a insertar al pa\u00eds en el concierto internacional a trav\u00e9s de la ya comentada apertura comercial y de las inversiones extranjeras. Para ello, el presidente y la entonces canciller Malcorra participaron de una nutrida agenda de viajes por pa\u00edses extranjeros y foros internacionales, recibieron a gran cantidad de mandatarios de diversas naciones que eran vistos como potenciales inversores en nuestro pa\u00eds y anunciaron la pronta negociaci\u00f3n de m\u00faltiples acuerdos de liberalizaci\u00f3n comercial y desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda, tal como fuera presentado en el punto 4.6.<\/p>\n

          Sin embargo, ya en los primeros meses de 2016 se vislumbr\u00f3 que, lejos de crecer, las inversiones extranjeras no reaccionaron positivamente ante el cambio de incentivos y se\u00f1ales implementados por el nuevo gobierno. La mejor evidencia de ese err\u00e1tico comportamiento estuvo en la falta de concreci\u00f3n de las expectativas de recepci\u00f3n de inversiones que anunci\u00f3 el ministro Prat-Gay apenas asumi\u00f3 en su cartera: de acuerdo a sus dichos del 16 de diciembre de 2015, durante las cuatro semanas siguientes se esperaban inversiones por un monto de entre 15.000 y 25.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

          Parad\u00f3jicamente, las \u00fanicas \u201cinversiones\u201d que ingresaron en dicho per\u00edodo fueron la conversi\u00f3n de yuanes a 3.086 millones de d\u00f3lares en el marco del swap<\/em> de monedas con China suscripto durante el anterior gobierno y el pr\u00e9stamo sindicado otorgado por siete grandes bancos internacionales por un valor de 5.000 millones de d\u00f3lares a once meses, pero con una garant\u00eda en t\u00edtulos p\u00fablicos por un valor de 10.000 millones de d\u00f3lares. Es decir, durante los primeros meses de gobierno solo ingresaron en concepto de \u201cinversiones\u201d la mitad del l\u00edmite inferior que se hab\u00eda propuesto el equipo econ\u00f3mico. Peor a\u00fan: se trataba exclusivamente de \u201cinversiones\u201d financieras. Esta tendencia se ver\u00eda luego reforzada con el ingreso de capitales especulativos para usufructuar el \u201ccarry-trade\u201d<\/em> propiciado por el BCRA.<\/p>\n

          Ante el evidente fracaso del plan original, en vez de dar un golpe de tim\u00f3n y fortalecer la demanda interna, el gobierno decidi\u00f3 seguir apostando por \u201ctodo lo bueno que viene de afuera\u201d: en este caso, un nuevo ciclo de endeudamiento. Sin embargo, para poder asegurar la vuelta a los mercados de deuda internacional, deb\u00eda salvarse un escollo: la demanda de los fondos buitres. En tiempo r\u00e9cord y en un clima sospechosamente amigable, el gobierno firm\u00f3 su capitulaci\u00f3n ante los fondos buitres en mejores condiciones que las que esos mismos fondos hab\u00edan solicitado al anterior gobierno. Fue una negociaci\u00f3n invertida: el deudor pag\u00f3 m\u00e1s de lo que se le exig\u00eda.<\/p>\n

          A pesar de haber dado a los mercados internacionales todas las se\u00f1ales posibles, el resultado de la pol\u00edtica de atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera directa se transform\u00f3 en un verdadero fracaso: las expectativas en torno al aumento de la tasa de inter\u00e9s de la Reserva Federal de los EE.UU., la escasez de proyectos de inversi\u00f3n rentables en un contexto recesivo y la creciente capacidad ociosa del aparato productivo atentaron en contra del esperado aluvi\u00f3n inversor. En t\u00e9rminos concretos, las inversiones extranjeras de car\u00e1cter productivo se desplomaron en 2016 respecto de 2015 en un 51%.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.8. Las privatizaciones<\/strong><\/p>\n

          Quiz\u00e1s este punto sea aquel en que menos expl\u00edcitamente haya avanzado -al menos hasta el momento- el gobierno de Macri. El fuerte rechazo de la poblaci\u00f3n a los catastr\u00f3ficos resultados de las privatizaciones de la d\u00e9cada de 1990, en t\u00e9rminos de tarifas de los servicios p\u00fablicos y vaciamiento de empresas insignia del desarrollo nacional, seguramente haya llevado a que el gobierno no haya puesto abiertamente este tema en su agenda. Sin embargo, si uno posa la lupa sobre ciertas circunstancias puntuales, puede observar velados y prolijamente encubiertos -aunque no menores- avances en la materia.<\/p>\n

          Los primeros casos en concretarse han sido la venta de acciones de empresas privadas en manos de ANSES que se produjeron entre finales de 2016 y febrero de 2017. M\u00e1s precisamente, en noviembre de 2016 se produjo la venta de la participaci\u00f3n del FGS en las acciones de Petrobras a Pampa Energ\u00eda, por unos 156 millones de d\u00f3lares. Posteriormente, a fines de febrero de 2017, se conoci\u00f3 la decisi\u00f3n del gobierno nacional de desprenderse de las acciones de la empresa Solvay Indupa, vendiendo su participaci\u00f3n a la brasile\u00f1a Unipar Carbocloro por un valor aproximado a los 80 millones de d\u00f3lares. Ambas ventas se realizaron \u201ca sola firma\u201d del administrador del Fondo, ya que a partir de la sanci\u00f3n de la \u201cLey de blanqueo\u201d qued\u00f3 sin efecto la limitaci\u00f3n legal de acuerdo con la cual para vender las acciones deb\u00eda contarse con la aprobaci\u00f3n del Congreso de la Naci\u00f3n, por consider\u00e1rselas de inter\u00e9s p\u00fablico. Se trata de privatizaciones parciales, porque son casos en los que el Estado es accionista -en alguno con poder de decisi\u00f3n en los directorios- de empresas privadas. Pero son indudablemente privatizaciones.<\/p>\n

          Estas operaciones muy probablemente sean un preludio para el principal objetivo en la materia: la re-privatizaci\u00f3n de Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales (YPF) y de Aerol\u00edneas Argentinas. En este caso, la t\u00e1ctica de Macri parece ser similar a la que se aplic\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990: el gradual vaciamiento de las empresas con el prop\u00f3sito de presentarlas como \u201cinviables\u201d, de modo de precipitar su venta con la excusa de que generan d\u00e9ficit fiscal. En esta l\u00ednea se ubican tanto la noticia de que YPF mostr\u00f3 p\u00e9rdidas en su balance por primera vez en 20 a\u00f1os, as\u00ed como la pol\u00edtica de \u00abcielos abiertos\u00bb instaurada en materia de transporte a\u00e9reo, de modo de generar una competencia desleal y ruinosa para Aerol\u00edneas Argentinas con las llamadas aerol\u00edneas \u00ablow cost\u00bb<\/em> que, a la saz\u00f3n, tambi\u00e9n aseguran un negocio multimillonario para Macri y sus amigos de Avianca. Sin lugar a dudas, est\u00e1n pavimentando el camino hacia la privatizaci\u00f3n.<\/p>\n

          Asimismo, en relaci\u00f3n con la empresa satelital estatal ARSAT, el Ejecutivo firm\u00f3 en junio del presente a\u00f1o una carta de intenci\u00f3n con la empresa estadounidense Hughes Network Systems, en donde se propone la creaci\u00f3n de una nueva empresa cuyo capital accionario ser\u00e1 de por lo menos el 51% para la empresa estadounidense y como m\u00e1ximo del 49% para ARSAT. Esta nueva empresa ser\u00e1 la encargada del lanzamiento en conjunto de varios sat\u00e9lites, comenzando con el ARSAT-3. Si bien no se trata de una operaci\u00f3n de privatizaci\u00f3n de los actuales sat\u00e9lites que son propiedad de ARSAT, se le cede a una empresa extranjera la decisi\u00f3n sobre el manejo de un recurso estrat\u00e9gico para la Argentina -como es su capacidad satelital- y se le cede la posici\u00f3n orbital nacional reservada para el ARSAT-3, privatizando as\u00ed un patrimonio p\u00fablico.<\/p>\n

          Por \u00faltimo, la reforma previsional que quiere discutir el gobierno seguramente conduzca al desfinanciamiento del sistema jubilatorio, al deterioro de su solvencia y a la licuaci\u00f3n del fondo de garant\u00eda de los haberes. El establecimiento de una comisi\u00f3n para la revisi\u00f3n global del r\u00e9gimen previsional durante los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os probablemente tenga el objetivo no explicitado de privatizar tambi\u00e9n las jubilaciones, una vez desmantelado el actual sistema de reparto y solidaridad intergeneracional. Aqu\u00ed no hay certezas pero s\u00ed presunciones e indicios que apuntan en la direcci\u00f3n marcada por el CW.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.9. La desregulaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

          Esta recomendaci\u00f3n del CW es de car\u00e1cter m\u00e1s general, e incluye a varios de los puntos repasados anteriormente. Durante lo que va del gobierno de Macri ya se han aplicado varias de las recomendaciones puntuales del CW. En primer lugar, en relaci\u00f3n con la eliminaci\u00f3n de los controles de precios se decidi\u00f3 achicar el programa \u00abPrecios Cuidados\u00bb, que permiti\u00f3 administrar los precios de gran cantidad de productos a trav\u00e9s de la fijaci\u00f3n y publicidad en conjunto con el sector privado de precios de referencia. El programa naci\u00f3 con 194 productos en enero de 2014 y alcanz\u00f3 los 506 productos en octubre de 2015, ofrecidos por parte de 115 empresas proveedoras y despachados en 2018 establecimientos de grandes cadenas de supermercados, 310 bocas de expendio de supermercados y autoservicios regionales, 120 mayoristas y unos 5.000 almacenes de la Red Comprar. Debido a que el programa gozaba de gran popularidad entre los consumidores, en el marco de sus promesas de campa\u00f1a, Macri prometi\u00f3 sostenerlo.<\/p>\n

          Si bien efectivamente se vio obligado a hacerlo por esta misma raz\u00f3n -oportunamente el Director de Defensa del Consumidor declar\u00f3 que \u201c[el] control de precios no est\u00e1 en la agenda del gobierno y no es una pol\u00edtica econ\u00f3mica que creamos que sea \u00fatil\u201d-, en la pr\u00e1ctica el programa ya ha sido virtualmente desmantelado, m\u00e1s all\u00e1 de los anuncios de su extensi\u00f3n hasta septiembre de 2017: ya no existe en todas sus variantes (supermercados, almacenes, motos, construcci\u00f3n, etc\u00e9tera); su grado de cumplimiento es sumamente bajo; la cantidad de productos ha disminuido fuertemente; las primeras marcas se han retirado, dejando espacio a segundas marcas; no se observan inspectores o relevadores de precios en los comercios; no se realiza el seguimiento de precios; las multas por desabastecimiento son casi nulas; no existe norma alguna que obligue a las empresas a informar los precios; y se disolvi\u00f3 el programa \u00abConsumo Protegido\u00bb, que lleg\u00f3 a atender m\u00e1s de 50.000 abusos de empresas a consumidores en 2015.<\/p>\n

          En relaci\u00f3n con los controles y requisitos para el establecimiento de empresas, en abril de 2017 se sancion\u00f3 la Ley 27.349, conocida como \u00abLey de emprendedores\u00bb, a propuesta del Ejecutivo. La misma tiene entre sus objetivos simplificar y agilizar la creaci\u00f3n de empresas, eliminando barreras burocr\u00e1ticas. Puntualmente contempla i) la posibilidad de crear empresas en 24 horas; ii) el establecimiento de una nueva figura societaria como la Sociedad por Acciones Simplificada (SAS); iii) la obtenci\u00f3n de la Clave \u00danica de Identificaci\u00f3n Tributaria (CUIT) dentro de las 24 horas de solicitada; y iv) la simplificaci\u00f3n de apertura de cuentas bancarias. Si bien por un lado esta medida simplifica los tiempos para la creaci\u00f3n de empresas, por el otro se reducen los controles del Estado respecto de las personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas que participan de la operatoria.<\/p>\n

          Por su parte, la eliminaci\u00f3n de los controles para el giro de divisas al exterior se implement\u00f3 r\u00e1pidamente, en el marco del llamado \u00ablevantamiento del cepo cambiario\u00bb. Apenas asumi\u00f3 el gobierno de Macri se quitaron las trabas para el env\u00edo de utilidades al exterior por parte de subsidiarias y filiales de empresas extranjeras radicadas en el pa\u00eds a sus casas matrices, al tiempo que se eliminaron totalmente los controles cambiarios. La fuga de activos externos desde que asumi\u00f3 el gobierno hasta el primer semestre de 2017 alcanz\u00f3 la elevad\u00edsima suma de 23.778 millones de d\u00f3lares entre formaci\u00f3n de activos externos y giro de utilidades y dividendos, de acuerdo con datos del Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina (CEPA).<\/p>\n

          Respecto de la liberaci\u00f3n de los controles a la importaci\u00f3n, las medidas adoptadas por el gobierno ya han sido rese\u00f1adas en el punto 4.6. La reducci\u00f3n de los impuestos sobre las rentas de las empresas fue abordada en el punto 4.3. La desaparici\u00f3n del cr\u00e9dito dirigido al sector productivo y a las PYMES a tasa subsidiada vino de la mano de las reformas en materia de pol\u00edtica monetaria y manejo de la tasa de inter\u00e9s presentadas en el punto 4.4. Al respecto, tambi\u00e9n cabe destacar la reciente declaraci\u00f3n del presidente del BCRA: \u00abhay que desterrar de nuestro l\u00e9xico el cr\u00e9dito subsidiado\u00bb.<\/p>\n

          Por \u00faltimo, si bien no se han llevado a cabo a\u00fan avances en materia de facilitaci\u00f3n de los despidos de los trabajadores por parte de las empresas, el tema ya figura en agenda en el marco de la flexibilizaci\u00f3n laboral que el gobierno tiene pensado presentar luego de las elecciones de medio t\u00e9rmino de octubre pr\u00f3ximo. En suma, como se observa, el gobierno de Macri ha avanzado sustantivamente en los m\u00faltiples puntos recomendados por el CW relacionados con la desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n

           <\/p>\n

          4.10. Los derechos de propiedad<\/strong><\/p>\n

          Si bien no fueron medidas tan visibles para el p\u00fablico en general, el gobierno ha avanzado sin pausa en la materia, a trav\u00e9s de la inclusi\u00f3n de ciertas disposiciones en el marco de la normativa nacional y de acuerdos externos ya firmados o en negociaci\u00f3n, en particular con pa\u00edses y regiones desarrolladas, que son las que mayor inter\u00e9s tienen en reforzar la propiedad de sus activos intangibles.<\/p>\n

          En primer lugar, el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), a solicitud de la Asociaci\u00f3n Argentina de Agentes de Propiedad Intelectual (AAAPI), dict\u00f3 en septiembre de 2016 la Resoluci\u00f3n N\u00b0 56, de acuerdo con la cual se elimin\u00f3 la aplicaci\u00f3n de las llamadas \u00abGu\u00edas de Patentabilidad\u00bb adoptadas durante el anterior gobierno, al tiempo que permite la validaci\u00f3n de aquellas patentes aprobadas en otros pa\u00edses, eludiendo los ex\u00e1menes de fondo de patentabilidad en Argentina.<\/p>\n

          Si bien luego de la impugnaci\u00f3n ante la justicia por parte de los laboratorios nacionales nucleados en torno a la C\u00e1mara Industrial de Laboratorios Farmac\u00e9uticos Argentinos (CILFA), el INPI emiti\u00f3 la Resoluci\u00f3n N\u00b0 125, de acuerdo con la cual se aclara que se mantiene vigente el uso de las \u00abGu\u00edas de Patentabilidad\u00bb y que las patentes extranjeras solo sirven de referencia para los ex\u00e1menes de fondo, lo cierto es que la Resoluci\u00f3n N\u00b0 56 contin\u00faa vigente, lo que sumerge al sistema nacional de patentes en un limbo jur\u00eddico.<\/p>\n

          En segundo lugar, durante febrero de 2017 el INPI firm\u00f3 un acuerdo con la Oficina de Marcas y Patentes de Estados Unidos (USPTO, por sus siglas en ingl\u00e9s) con el objetivo de aplicar una prueba piloto en nuestro pa\u00eds del proceso de aprobaci\u00f3n de patentes conocido como \u00abPatent Prosecution Highway\u00bb<\/em> (PPH), que permite la aceleraci\u00f3n de los procedimientos para la obtenci\u00f3n de patentes de cualquier tipo y sin la necesidad de someterse a ex\u00e1menes rigurosos. De acuerdo con este acuerdo, solo las transnacionales estadounidenses podr\u00e1n solicitar patentes en Argentina que todav\u00eda no fueron aprobadas en otros pa\u00edses -incluyendo al propio Estados Unidos- y extender la duraci\u00f3n de las patentes para el caso de los medicamentos a partir del desarrollo de nuevas aplicaciones terap\u00e9uticas, lo que est\u00e1 por encima de toda la normativa internacional en materia de patentes tanto de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) como del \u00abAcuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio\u201d (ADPIC) de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC).<\/p>\n

          Por \u00faltimo, en el marco de la negociaci\u00f3n para la conformaci\u00f3n de un tratado de libre comercio (TLC) entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea, se est\u00e1 negociando un cap\u00edtulo sobre \u00abpropiedad intelectual\u00bb. En dicho acuerdo se pretenden instaurar compromisos del tipo OMC plus<\/em> (que van m\u00e1s all\u00e1 de la normativa actual de la OMC) en materia de i) \u00abpatentes\u00bb y \u00abderechos de prueba\u00bb, en donde se busca la extensi\u00f3n de su duraci\u00f3n ante demoras injustificadas en su otorgamiento y la protecci\u00f3n de los datos de prueba para la elaboraci\u00f3n de medicamentos y productos agroqu\u00edmicos; ii) \u00abderechos de autor\u00bb, en cuyo caso se pretende el fortalecimiento de los compromisos y la extensi\u00f3n a los temas vinculados con la \u00abera digital\u00bb; iii) \u00abindicaciones geogr\u00e1ficas\u00bb (IGs), tambi\u00e9n fortaleciendo los compromisos existentes y extendiendo la protecci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de los vinos y bebidas espirituosas a otros productos (vgr. l\u00e1cteos); y iv) \u00abmarcas\u00bb, a partir del logro de mayores niveles de protecci\u00f3n y el abordaje del origen geogr\u00e1fico.<\/p>\n

           <\/p>\n

            \n
          1. Conclusiones: el gobierno de Macri, un gobierno neoliberal \u00abcl\u00e1sico\u00bb<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Como se ha visto, al utilizarse el CW como par\u00e1metro, la caracterizaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del actual gobierno resulta sumamente sencilla, a pesar de los denodados intentos del gobierno por ocultar, oscurecer y disfrazar mediante una verdadera campa\u00f1a publicitaria, medi\u00e1tica y comunicacional no solo su verdadera orientaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n las consecuencias de estas pol\u00edticas en materia econ\u00f3mica y social. No se trata de una derecha ni \u00abmoderna\u00bb ni \u00abprogresista\u00bb en materia econ\u00f3mica: se trata lisa y llanamente de un gobierno neoliberal \u00abcl\u00e1sico\u00bb.<\/p>\n

            Se realiz\u00f3 un gran esfuerzo de creatividad para poner nuevos nombres de fantas\u00eda a viejas medidas econ\u00f3micas y a sus resultados, tales como \u00abliberaci\u00f3n del cepo cambiario\u00bb (devaluaci\u00f3n), \u00absinceramiento de tarifas\u00bb (tarifazo), \u00abinserci\u00f3n al mundo\u00bb (apertura de las importaciones), \u00abreordenamiento del gasto\u00bb (ajuste fiscal), \u00abreacomodamiento de precios relativos\u00bb (inflaci\u00f3n), \u00abreconversi\u00f3n productiva\u00bb (cierre de f\u00e1bricas), \u201cemprendedorismo\u201d (precarizaci\u00f3n laboral), entre otros tantos. De esta forma, el gobierno no solo niega lo que realmente hace, sino que pretende tambi\u00e9n falsear y ocultar las consecuencias de sus medidas, a trav\u00e9s de maniobras de camuflaje de sus actos y resultados.<\/p>\n

            En efecto, uno de los problemas centrales que se interpone entre el gobierno de Macri y gran parte de la sociedad es que existe un cortocircuito, una incongruencia entre lo que Macri prometi\u00f3 en campa\u00f1a, lo que sus encargados de marketing<\/em> quieren hacer creer a la sociedad, y lo que realmente sucede. Gran parte de los argentinos experimentan hoy las consecuencias negativas en t\u00e9rminos de desempleo, reducci\u00f3n de los ingresos, ca\u00edda de la producci\u00f3n y cierre de f\u00e1bricas y comercios, que son la consecuencia ineludible de las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales aplicadas por el gobierno.<\/p>\n

            A pesar del amplio fracaso de los programas de reforma basados en el CW, cuya aplicaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds culmin\u00f3 en la crisis de 2001, nada parece detener los intentos de marchar por la v\u00eda neoliberal del gobierno de Macri para dar cumplimiento a este dec\u00e1logo. Como se ha detallado a lo largo de este ensayo, el gobierno ha realizado avances parciales en absolutamente todas y cada una de las prescripciones o \u00abmandamientos\u00bb del CW.<\/p>\n

            En el caso de los avances parciales, a diferencia de algunos diagn\u00f3sticos que sostienen que solo se ha avanzado moderadamente debido a la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica de corte \u00abgradualista\u00bb o a causa de la utilizaci\u00f3n del m\u00e9todo de \u00abensayo y error\u00bb, lo que muestra la experiencia es que no se ha avanzado m\u00e1s \u00fanicamente cuando la organizaci\u00f3n y la resistencia de masivos sectores de la sociedad impidieron que eso suceda, a trav\u00e9s de protestas en las calles o del repudio de las medidas a trav\u00e9s de las redes sociales. En algunos casos, al gobierno no le ha quedado otra alternativa que \u201cdar marcha atr\u00e1s\u201d. Muchas veces, parece haber retrocedido a la espera de que el pr\u00f3ximo resultado electoral planteara un nuevo escenario pol\u00edtico m\u00e1s favorable. O bien, retrocedi\u00f3 para evitar que el repudio se viera reflejado en dichos resultados electorales.<\/p>\n

            El problema principal de este programa econ\u00f3mico neoliberal, a diferencia de lo sucedido durante la d\u00e9cada de 1990, es que el gobierno de Macri ni siquiera ha logrado producir buenas noticias en el corto plazo, m\u00e1s all\u00e1 de su obvia y clara insostenibilidad de mediano y largo plazo. Esto se debe a varios facotres. En primer lugar, a que en la d\u00e9cada de 1990 se aplicaron recetas neoliberales luego de la enorme crisis hiperinflacionaria y de deuda que tuvo lugar en el pa\u00eds. En segundo lugar, est\u00e1 siendo implementado en un contexto internacional que parece ser no apto para pol\u00edticas neoliberales. El gobierno se ha mostrado del todo incapaz para comprender ese mundo. O peor a\u00fan: tal vez aturdidos y enceguecidos por su dogmatismo, poco les importe la falta de efectividad de las pol\u00edticas que aplican.<\/p>\n

            Por eso, en un mundo crecientemente proteccionista, en donde la grand\u00edsima mayor\u00eda de los gobiernos del mundo impone restricciones a la importaci\u00f3n de modo de proteger sus industrias, la Argentina se mueve a contramano: se abre tontamente al mundo, retira al Estado de la regulaci\u00f3n de la econom\u00eda y debilita su mercado interno. En el marco de la peor crisis de los \u00faltimos 90 a\u00f1os del capitalismo -que es la crisis del neoliberalismo- el gobierno de Macri adopta extempor\u00e1nea y anacr\u00f3nicamente su recetario, que no es capaz de dar otra cosa que malas noticias para las mayor\u00edas populares de la Argentina.<\/p>\n

            [1]<\/a> El presente ensayo surge a partir de la disertaci\u00f3n realizada por Axel Kicillof el d\u00eda 4 de abril de 2017 en el marco del seminario \u00abEconom\u00eda Pol\u00edtica y Desarrollo en Argentina\u00bb, organizado por la Asociaci\u00f3n Madres de Plaza de Mayo, que tambi\u00e9n integraron como parte del equipo docente Augusto Costa y Carlos Bianco.<\/p>\n

            [2]<\/a> Seg\u00fan la Real Academia Espa\u00f1ola se trata del \u201cconjunto de principios y pr\u00e1cticas que buscan el aumento del comercio, especialmente de la demanda\u201d.<\/p>\n

            [3]<\/a> Smith, Adam (1776), Investigaci\u00f3n sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones<\/em>, Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 2\u00aa Edici\u00f3n en Espa\u00f1ol, 15\u00aa Reimpresi\u00f3n (2006), M\u00e9xico D. F.<\/p>\n

            [4]<\/a> Harvey, David (2007), Breve historia del neoliberalismo<\/em>, AKAL, Madrid.<\/p>\n

            [5]<\/a> Harvey (2007), op. cit.<\/em><\/p>\n

            [6]<\/a> Fukuyama, Francis (1992), El fin de la historia y el \u00faltimo hombre<\/em>, Editorial Planeta, Barcelona.<\/p>\n

            [7]<\/a> Williamson, John (1990), \u00abWhat Washington means by policy reform\u00bb, publicado en Williamson, John: Latin American adjustment: how much has happened?<\/em>, Institute for International Economics, Washington DC.<\/p>\n

            [8]<\/a> Williamson (1990), op. cit.<\/em><\/p>\n

            [9]<\/a> Williamson (1990), op. cit.<\/em><\/p>\n

            [10]<\/a> Williamson (1990), op. cit.<\/em><\/p>\n

            [11]<\/a> Conviene recordar que, salvando las obvias distancias, el gobierno de Estados Unidos solo alcanz\u00f3 super\u00e1vit en sus cuentas p\u00fablicas en 6 de los \u00faltimos 50 a\u00f1os.<\/p>\n

            [12]<\/a> Williamson (1990), op. cit.<\/em><\/p>\n

            [13]<\/a> Este es un punto central, porque en muchos pa\u00edses la elevaci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s ha generado un formidable negocio financiero, m\u00e1s a\u00fan cuando el tipo de cambio se manten\u00eda estable o era preanunciado, dando lugar al llamado \u201ccarry trade\u201d<\/em>, es decir, al ingreso de capitales al solo efecto de obtener una notable rentabilidad financiera.<\/p>\n

            [14]<\/a> En la pr\u00e1ctica, la liberalizaci\u00f3n de la cuenta capital generalmente involucra no solo a la entrada y salida de capitales asociados a la inversi\u00f3n extranjera y el giro de utilidades, sino que los mismos canales \u201cdesregulados\u201d son empleados para movimientos especulativos de entrada, salida y fuga de capitales.<\/p>\n

            [15]<\/a> Es importante subrayar que la literatura de corte neoliberal suele se\u00f1alar al \u201cmercado de trabajo\u201d como uno de los m\u00e1s regulados, de manera que la pol\u00edtica general de desregulaci\u00f3n dirigida a los servicios p\u00fablicos termina apuntando a programas de flexibilizaci\u00f3n laboral.<\/p>\n

            [16]<\/a> Al tratarse de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, la defensa irrestricta de los derechos de propiedad suele asociarse, m\u00e1s que a las innovaciones locales, al pago de regal\u00edas a empresas extranjeras por el uso de nuevas tecnolog\u00edas. Esto incluye a los productos medicinales, plaguicidas e insecticidas, pero tambi\u00e9n a la tecnolog\u00eda transg\u00e9nica para la producci\u00f3n agropecuaria. Se incluye aqu\u00ed tambi\u00e9n la industria del software<\/em> y del entretenimiento.<\/p>\n

            [17]<\/a> Girard, Cristian (2017), \u00abMacrismo expl\u00edcito: el riesgo de las LEBACs\u00bb, Agencia Paco Urondo, Dossier<\/em> del 28 de julio de 2017.<\/p>\n

            [18]<\/a> Bianco, Carlos (2016), \u00abAcuerdo Mercosur-Uni\u00f3n Europea: el nuevo pacto Roca-Runciman, pero sin la carne\u00bb, Revista Coyuntura y Desarrollo #369, FIDE, Buenos Aires, julio de 2016.<\/p>\n

            –
            \nAxel Kicillof es Diputado Nacional FPV-PJ. Carlos Bianco es docente-investigador de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) y asesor de la Secretar\u00eda de Relaciones Internacionales de la CTA de los Trabajadores (CTA-T).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Introducci\u00f3n: \u00bfcu\u00e1l es el car\u00e1cter del programa econ\u00f3mico del macrismo? A pesar de lo reciente de la asunci\u00f3n a la presidencia de Mauricio Macri, han corrido ya r\u00edos de tinta sobre el car\u00e1cter \u00faltimo de su pol\u00edtica econ\u00f3mica. B\u00e1sicamente, y a pesar de que el asesor estrella del macrismo, Jaime Dur\u00e1n Barba, haya dicho que […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":718,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[155,77,20],"tags":[82,83,84,85],"coauthors":[86,87],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/716"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=716"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/716\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1811,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/716\/revisions\/1811"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/718"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=716"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=716"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=716"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=716"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}