En el f\u00e1rrago de noticias apremiantes que viene siendo nuestro d\u00eda a d\u00eda, la designaci\u00f3n por el decreto presidencial 137\/2025 de Ariel Lijo y Manuel Garc\u00eda-Mansilla como jueces de la Corte Suprema, pone especialmente en riesgo los valores de nuestra democracia. Para entender mejor la excepcionalidad de este nombramiento y cu\u00e1les son las probables consecuencias de su implementaci\u00f3n hablamos con el Dr. Gustavo Palmieri, director y docente del Instituto de Justicia y Derechos Humanos de nuestra universidad, miembro del Comit\u00e9 Nacional para la Prevenci\u00f3n de la Tortura, y due\u00f1o de una extensa trayectoria en el campo de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPuede un presidente nombrar por decreto a jueces de la Corte Suprema?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n sobre la designaci\u00f3n de jueces de la corte por decreto es una discusi\u00f3n que muestra los problemas y la debilidad que est\u00e1 teniendo la democracia argentina en estos a\u00f1os. Formalmente pareciera respetar al art\u00edculo 99 que sostiene que el presidente puede designar los empleos que quedan en vacancia y que necesitaran el acuerdo del Senado \u201cen comisi\u00f3n\u201d si este est\u00e1 en receso, con una duraci\u00f3n en ejercicio de ese a\u00f1o legislativo. Siempre se discuti\u00f3 si estos empleos eran los empleos del Poder Ejecutivo \u2014los cargos militares o los embajadores, que necesitan el acuerdo\u2014, y se entend\u00eda que pod\u00eda no ser para jueces. Sin embargo hubo momentos en que se aplic\u00f3 de ese modo, pero esto sucedi\u00f3 en gobiernos de principios del siglo pasado: antes inclusive de la Ley S\u00e1enz Pe\u00f1a que estableci\u00f3 el voto universal y obligatorio, en un tiempo en que las mujeres no votaban: es decir, estamos hablando de hace m\u00e1s de cien a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n A esto se agrega que en principio nunca se consider\u00f3 que pudieran enviarse designaciones en comisi\u00f3n como una manera de sortear la falta de aprobaci\u00f3n del Congreso. Estos dos candidatos fueron enviados hace diez meses al Congreso, y la falta de aprobaci\u00f3n no fue por inactividad sino porque falta el consenso suficiente para designarlos. Esto se ha interpretado siempre como un rechazo: no se entendi\u00f3 nunca que tuvieran que nombrarse en comisi\u00f3n aquellos jueces que no contaban con la aprobaci\u00f3n del Senado, que es lo que est\u00e1 ocurriendo en estos casos. Buscar la aprobaci\u00f3n significa buscar candidatos con un consenso, si no siempre se los cambia y se buscan otros, tratando de lograr esos acuerdos. Al mismo tiempo hay algo que tiene que ver con los tratados de derechos humanos: la garant\u00eda de imparcialidad, es decir la garant\u00eda de que alguien no solo cuenta con el apoyo del Ejecutivo y de las mayor\u00edas, algo que ni siquiera en estos dos casos se estar\u00eda dando. Este tipo de abusos es semejante a la situaci\u00f3n en que manda una ley, no consigue apoyos o alguna de las C\u00e1maras la modifica, y entonces en lugar de la ley env\u00eda un DNU que se va a necesitar que rechacen ambas C\u00e1maras. Esto ser\u00eda como legislar por decreto.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 implican estos dos nombramientos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ac\u00e1, por la sola decisi\u00f3n del Poder Ejecutivo, est\u00e1n entrando dos jueces en una Corte Suprema de Justicia de cinco, lo que implica una intervenci\u00f3n fort\u00edsima, grave, del Poder Ejecutivo en el \u00f3rgano fundamental de justicia. Y tambi\u00e9n una medida autoritaria y una enorme debilidad para la democracia, porque la democracia, en t\u00e9rminos formales, tiene que ver con esta divisi\u00f3n de poderes que es fundamental sostener. Obviamente en una Corte peque\u00f1a existen algunas complicaciones cuando los jueces tienen que tomar decisiones, pero esto est\u00e1 previsto en la Constituci\u00f3n y en la pr\u00e1ctica: primero, entre jueces pueden constituir mayor\u00eda y, si no alcanza la mayor\u00eda suficiente, pueden nombrar conjueces. La actual no es una situaci\u00f3n excepcional. S\u00ed es absolutamente irrazonable: un riesgo serio y un l\u00edmite importante, en t\u00e9rminos democr\u00e1ticos, a la fortaleza de la justicia en estas cuestiones.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1les son los riesgos para las instituciones?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante distintos per\u00edodos y en la actualidad ha sido dif\u00edcil nombrar muchas veces algunos cargos fundamentales que necesitan este acuerdo del Senado. Esto lo hemos visto con el procurador general, o con cargos de oficinas de control como el defensor del pueblo. Pero la manera de fortalecer la democracia no tiene que ver con entender que estas decisiones las va a tomar directamente el Poder Ejecutivo con nombres que no cuentan con ning\u00fan consenso, que han sido inclusive criticados, que tienen posiciones minoritarias, que apoyan situaciones corporativas, que han recibido distintas cr\u00edticas de distintas presentaciones por lo que representan en t\u00e9rminos de derechos y de derechos humanos. Son problemas serios para la democracia y para las perspectivas y el mundo de derechos humanos, tanto el procedimiento de selecci\u00f3n como tambi\u00e9n, en buena medida, los perfiles que han sido elegidos. Y la selecci\u00f3n de esos perfiles no es ajena al procedimiento de selecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 puede pasar a partir de ahora?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Eso es parte de lo que ya estamos viendo. Las discusiones sobre la licencia de un juez, una discusi\u00f3n menor sobre la calidad de una licencia extraordinaria, a cu\u00e1l de los dos la Corte termina pudiendo hacer juramentar o no, son discusiones menores, administrativas, pedestres, cuando estamos pensando en el perfil que se necesita para ser uno de los integrantes. Por otra parte otro de los problemas serios que tiene este proceso de designaci\u00f3n es que no cumple con algo que estaba ya incluy\u00e9ndose en la tradici\u00f3n constitucional argentina: la incorporaci\u00f3n de mujeres para estos cargos. Estamos as\u00ed teniendo una Corte compuesta solamente por varones, revirtiendo una tradici\u00f3n que estaba tomando fuerza no solo en la Argentina sino tambi\u00e9n en la regi\u00f3n. Adem\u00e1s, claramente esta decisi\u00f3n queda empobrecida cuando es adoptada sin una clara interpretaci\u00f3n y profundidad constitucional y de tratados de derechos humanos, y tambi\u00e9n sin el debate necesario para la ocupaci\u00f3n de estos cargos. De hecho ya ha habido presentaciones relacionadas con sostener la nulidad de la decisi\u00f3n, precisamente porque es una Corte no integrada por mujeres.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 podr\u00eda suceder en el Senado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Obviamente ahora, ante la debilidad institucional del Ejecutivo al enviar esto, y la de la Corte en aceptar el juramento de al menos uno de los jueces y empantanar con criterios burocr\u00e1ticos la del otro, queda en el Senado la posibilidad de defender los valores democr\u00e1ticos. De hecho son sus funciones y atribuciones el dar acuerdo a estos cargos. Ante esta medida corresponder\u00eda acordar en que no pueden ser aceptados, m\u00e1s all\u00e1 del perfil \u2014que tambi\u00e9n estaba discuti\u00e9ndose\u2014, por las condiciones en las cuales se los est\u00e1 proponiendo. Recordemos que hace ocho a\u00f1os, cuando el presidente Macri intent\u00f3 hacer esto con dos de los jueces, el rechazo fue tan generalizado que los jueces y el mismo presidente revirtieron la decisi\u00f3n. El cambio de ese momento, que ya era de una debilidad, a ahora en que esto empieza a ser aceptado de manera diferente y se est\u00e1 concretando, muestra el debilitamiento de lo que ha ocurrido. Adem\u00e1s, una cuesti\u00f3n es plantearlo como una propuesta \u2014que ya era un serio problema\u2014, y otra concretarlo como una medida. Ahora lo fundamental es la reacci\u00f3n que pueda tener el Senado sobre este tema.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los efectos de un rechazo por parte del Senado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n En principio en otros pa\u00edses, en otras circunstancias donde ha sucedido este rechazo y aqu\u00ed tambi\u00e9n cuando se ha dado \u2014durante la presidencia de (Jos\u00e9 Mar\u00eda) Guido, con un designado en comisi\u00f3n en una situaci\u00f3n mucho m\u00e1s complicada, y en momentos en que incluso el Congreso estaba cerrado\u2014, ha implicado siempre que los funcionarios elegidos de esa manera renuncian a sus cargos. Un rechazo expl\u00edcito de quien deber\u00eda dar el acuerdo, que no se debe a una demora sino a que falta el acuerdo, necesariamente, para no caer en un conflicto de poderes, aquella persona designada deber\u00eda abandonar ese cargo para mantener e intentar una v\u00eda constitucional de fortalecimiento de instituciones. Ser un juez de la Naci\u00f3n rechazado por el Senado es un problema no solo para el juez sino para las instituciones democr\u00e1ticas. Veamos qu\u00e9 ocurre en estos d\u00edas. Obviamente, a\u00fan sin el rechazo del Senado la situaci\u00f3n de estas designaciones es de debilidad. Si el Senado no se expide empieza a comprometer ya a los tres poderes en esta situaci\u00f3n complicada, porque ya no ser\u00eda solo por la acci\u00f3n de parte del Poder Judicial y del Ejecutivo sino tambi\u00e9n, en buena medida, por la inacci\u00f3n o la omisi\u00f3n por parte del Senado de intervenir y recuperar unos poderes y unas facultades que le han sido birladas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En el f\u00e1rrago de noticias apremiantes que viene siendo nuestro d\u00eda a d\u00eda, la designaci\u00f3n por el decreto presidencial 137\/2025 de Ariel Lijo y Manuel Garc\u00eda-Mansilla como jueces de la Corte Suprema, pone especialmente en riesgo los valores de nuestra democracia. 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