{"id":774,"date":"2017-10-06T15:09:21","date_gmt":"2017-10-06T18:09:21","guid":{"rendered":"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/?p=774"},"modified":"2017-11-10T12:47:36","modified_gmt":"2017-11-10T15:47:36","slug":"prevision-y-seguridad-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/prevision-y-seguridad-social\/","title":{"rendered":"Previsi\u00f3n y Seguridad Social"},"content":{"rendered":"

La Patria no consiste en el tiempo limitado de nuestras vidas. Nos prolongamos en nuestros hijos como en nuestras obras. En consecuencia, aspiramos a proporcionar a las generaciones de ma\u00f1ana una vida m\u00e1s plena. M\u00e1s fuerte en el respeto de sus derechos. M\u00e1s feliz en el cumplimiento de sus deberes.<\/em><\/p>\n

Juan Domingo Per\u00f3n<\/p>\n

 <\/p>\n

Del acontecimiento al Modelo de Estado<\/strong><\/p>\n

En el mes en que en Argentina la vida florece, ve\u00eda la luz, a partir del acto fundacional del 17 de octubre de 1945, un movimiento surgido de las entra\u00f1as del pueblo argentino que reclamaba la presencia del Gral. Juan Domingo Per\u00f3n.<\/p>\n

En l\u00ednea con las definiciones del concepto \u201cacontecimiento\u201d desarrollado por los fil\u00f3sofos Deleuze .G y Guattari, afirmamos que como hecho inici\u00e1tico, la irrupci\u00f3n masiva de la clase obrera en la Plaza de Mayo, investida de una inusitada fuerza pol\u00edtica, no es un evento, producto de un simple devenir, de una evoluci\u00f3n; por el contrario es el acontecimiento que rompe la l\u00f3gica hegem\u00f3nica, subvierte el sistema de creencias.<\/p>\n

\"\"El peronismo pasa a erigirse como un parte aguas en la historia argentina, marcando un antes y un despu\u00e9s, provocando una perturbaci\u00f3n para los sectores poseedores, aperturando un conjunto de hechos disruptivos que, sin dudas, tuvieron una ampl\u00edsima repercusi\u00f3n pol\u00edtica y que a\u00fan hoy portan el sello de lo controversial, en tanto producen la dicotomizaci\u00f3n del espacio pol\u00edtico, con un protagonismo popular de alta intensidad.<\/p>\n

Lo \u00a0popular alude a la plebe, no tiene \u201cgens\u201d pues no desciende del patriciado: es lo bastardo, pero por su condici\u00f3n de tal, adquiere magnitud, relevancia, por lo que es denostado desde las elites. Y eso representa el peronismo que venerado, temido u odiado a partir de 1945 se extiende rizom\u00e1ticamente, ocupando la principalidad del escenario pol\u00edtico en representaci\u00f3n del pueblo, entendiendo por\u00a0 este que\u2026\u201d no se trata de masa, de una simple multitud de \u00e1tomos, de simples grupos fragmentados, sino de un sujeto, de una totalidad, que no implica la anulaci\u00f3n de individuos y grupos sino su articulaci\u00f3n en un proyecto com\u00fan\u2026\u201d (Dri, R, 2002).<\/p>\n

Las figuras y el accionar de dos l\u00edderes carism\u00e1ticos, Juan Domingo Per\u00f3n y Eva Duarte de Per\u00f3n son claves en la construcci\u00f3n del movimiento popular: reivindican el papel del Estado como constructor de la Patria, de la idea de una naci\u00f3n socialmente justa, econ\u00f3micamente independiente y pol\u00edticamente soberana.<\/p>\n

El peronismo transcurri\u00f3 en el marco del ethos epocal de surgimiento del Estado de Bienestar, <\/strong>su conductor sostuvo desde sus inicios la ubicaci\u00f3n del movimiento en la Tercera Posici\u00f3n, tanto en el plano nacional como internacional en procura de una mejor resoluci\u00f3n de la cuesti\u00f3n social, y la armonizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n capital-trabajo.<\/p>\n

El modelo implementado procur\u00f3 disciplinar al mercado, incrementar el consumo y la producci\u00f3n interna, subordinar la econom\u00eda a la pol\u00edtica, instalando la centralidad de esta \u00faltima como instrumento de transformaci\u00f3n, desde acciones de fuerte penetraci\u00f3n en la vida cotidiana de los ciudadanos.<\/p>\n

La acci\u00f3n pol\u00edtica desarrollada desde el aparato estatal fue de alta visibilidad, arrolladora por su vastedad y campos de actuaci\u00f3n, instituyente en t\u00e9rminos de normativas, de efectivizaci\u00f3n de mejores condiciones de trabajo, ampliaci\u00f3n de ciudadan\u00eda pol\u00edtica y social. Los discursos, acci\u00f3n pol\u00edtica y gesti\u00f3n gubernamental implementados por el peronismo crearon nuevos sentidos, construyeron nuevas subjetividades, nuevos sujetos pol\u00edticos y reactivaron la utop\u00eda.<\/p>\n

\"\"El peronismo defini\u00f3 como su columna vertebral a la clase trabajadora, se ancl\u00f3 en el coraz\u00f3n de los que menos ten\u00edan y de aquellos con sensibilidad social para adherirse a su causa, cambiando\u00a0 las representaciones sociales sobre el trabajo incorpora al sujeto trabajador -con dignidad por su condici\u00f3n de\u00a0 tal-, con derechos y con derecho a tener derechos. Fueron tiempos en que la prepotencia de los pobres, construidos como en otras etapas de la historia nacional como los \u201cb\u00e1rbaros\u201d, desplaz\u00f3 a la cort\u00e9s amabilidad de los ricos; en que se pas\u00f3 del disciplinamiento y la represi\u00f3n de la oligarqu\u00eda hacia los pobres a la organizaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n permanente de estos ante las transformaciones conquistadas y a conquistar.<\/p>\n

Construy\u00f3 como sus antagonistas a los vendepatria, la oligarqu\u00eda terrateniente, el imperialismo, en el marco de un proyecto pol\u00edtico que postulaba la solidaridad social como valor y que expresaba un ideario participativo e igualitario en el marco de un proceso democr\u00e1tico.<\/p>\n

Sus aportes a la previsi\u00f3n, la seguridad social y a la ciudadan\u00eda social constituyen el objetivo de este art\u00edculo.<\/p>\n

 <\/p>\n

De la pobreza de leyes sociales a la riqueza de seguridad y previsi\u00f3n social<\/strong><\/p>\n

Si hay un rasgo que caracteriza al ser humano es su contingencia: tal como se\u00f1alara Martin Heidegger, \u201cel dasein\u201d (ser) no tiene certezas excepto la de su futura muerte, por lo cual la contingencia y los riesgos atraviesan no solo las vidas personales sino tambi\u00e9n la vida societal. A su vez, para este fil\u00f3sofo, el cuidado significa la conciencia del ser en la existencia en un continuum tiempo-espacio.<\/p>\n

\"\"En el marco de las situaciones de contingencia, los pobres y quienes dependen exclusivamente de su trabajo como medio de sustentarse, poseen menos capital material y social para afrontar las contingencias sociales.<\/p>\n

Ante ello el peronismo procura distintas formas de dar cuidado y protecci\u00f3n.<\/p>\n

Si bien desde 1905 exist\u00edan normativas vinculadas a la cuesti\u00f3n social tales como las de descanso dominical, trabajo de ni\u00f1os y mujeres, accidentes del trabajo, inembargabilidad de los salarios, jornada laboral, entre otros, tal como se\u00f1alara Eva Per\u00f3n (1948): \u2026.\u201d La pobreza de leyes sociales caracteriz\u00f3 nuestro pasado inmediato. Las pocas que exist\u00edan no ten\u00edan m\u00e1s vida ni realidad que la del papel donde fueron impresas\u2026 Los trabajadores, en su totalidad, ten\u00edan ante s\u00ed una sola senda: la que llevaba fatalmente a la ancianidad desvalida\u2026\u201d<\/em><\/a>[2]<\/a>.<\/em><\/p>\n

Con respecto al trabajo, Per\u00f3n puso en vigencia y sancion\u00f3\u00a0 leyes laborales y sindicales, cre\u00f3 el fuero laboral, asegur\u00f3 la libre conformaci\u00f3n de sindicatos, con unidad de representaci\u00f3n por rama de servicios o de industria, con miras a evitar la dispersi\u00f3n, y a constituirlos en un arma poderosa en pos de lograr una mejor defensa de los intereses colectivos (Ley 23.852\/45). Cre\u00f3 condiciones de protecci\u00f3n a sus ciudadanos, fundamentalmente a las clases m\u00e1s despose\u00eddas de bienes materiales. La ciudadan\u00eda en abstracto fue interpelada a sabiendas que el punto de partida para alcanzar la supuesta \u201cigualdad de oportunidades\u201d que posibilitan el acceso a bienes, servicios y derechos, es diferenciado.<\/p>\n

Todo proceso de democratizaci\u00f3n, supone la adquisici\u00f3n, la conquista, la expansi\u00f3n, la universalizaci\u00f3n, la profundizaci\u00f3n de derechos y est\u00e1 asociado a la capacidad de la sociedad y de la clase pol\u00edtica para ampliar la participaci\u00f3n ciudadana. La incorporaci\u00f3n y el reconocimiento de derechos se\u00f1ala que el pueblo prest\u00f3 apoyo, asinti\u00f3 y concedi\u00f3 poder al aparato institucional en un pa\u00eds, para hacerlos efectivos (Arendt, H., 2005).<\/p>\n

Por ende la intervenci\u00f3n del Estado, mediando y normatizando para fortalecer protecciones hacia los privados de derecho inviste car\u00e1cter nodal.<\/p>\n

Per\u00f3n, al momento de su designaci\u00f3n como Secretario de Trabajo y Previsi\u00f3n Social (1943) enfatiz\u00f3 \u2026 \u201cse inicia la Era de la Justicia Social en la Argentina\u2026\u201d,<\/em> por lo cual sancion\u00f3 prontamente el Estatuto del Pe\u00f3n de Campo (decreto 28.169\/44) que romp\u00eda con las condiciones de \u201ctrabajo esclavo\u201d predominantes en los establecimientos agr\u00edcola-ganaderos de los sectores ubicados en la c\u00faspide de la pir\u00e1mide social, asegurando un m\u00ednimo salarial, descanso diario y dominical, alojamiento, alimentaci\u00f3n, asistencia m\u00e9dica, vacaciones y estabilidad laboral (ratificado durante su primera Presidencia por Ley 12291\/46).<\/p>\n

Y produjo el pasaje de la seguridad patrimonial centrada en la tenencia de bienes personales, a la seguridad social, en tanto incorpor\u00f3 previsi\u00f3n, protecci\u00f3n y seguridad social.<\/p>\n

La seguridad social, incluye un conjunto de normas jur\u00eddicas y pol\u00edticas p\u00fablicas que regulan la protecci\u00f3n de las denominadas contingencias sociales, como enfermedades, la vejez, la desocupaci\u00f3n, enfermedades profesionales, y accidentes de trabajo, prestaciones por invalidez, asignaciones familiares por maternidad, nacimiento de hijos, etc. Se brinda a trav\u00e9s de servicios o recursos dinerarios. Sobre estas cuestiones as\u00ed como sobre \u201cvivienda obrera\u00bb, \u00absueldo anual complementario\u00bb, \u00abla mutualidad sindical\u00bb, \u00ablas escuelas sindicales\u00bb, \u00abla ley de creaci\u00f3n de la justicia del trabajo\u00bb, \u00ablas reglamentaciones de las condiciones del trabajo y del descanso\u00bb, \u00ablas proveedur\u00edas sindicales\u00bb, legisl\u00f3 y gestion\u00f3 el peronismo\u00e7
\nAmerita destacar que la \u00a0instalaci\u00f3n de la seguridad social en Argentina fue plasmada con antelaci\u00f3n a la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos (1948) que en sus art\u00edculos 22 y 25 refiere expresamente a estos temas.<\/p>\n

En el marco de la seguridad social, la previsi\u00f3n social consiste en las disposiciones normativas y organismos que brindan cobertura mediante el sistema contributivo en el que coopera el propio interesado, tal el caso del r\u00e9gimen jubilatorio. Per\u00f3n crea la Caja de Comercio, por Ley 31665\/45, la de Personal Aeronavegantes por Decreto N\u00b0 6395\/46, la Caja de la Industria\/Ley 13937\/1946, la Caja del Servicio Dom\u00e9stico Decreto 326\/1955, la Caja Rural Decreto 1411\/1955, la Caja Independientes Profesionales y Empresarios Ley 14397\/55. Ello produce un incremento sustantivo de la afiliaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa que se incrementa de 7% en 1944, a la casi totalidad de la misma hacia 1955 (Cafiero, A., 2008).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si bien la seguridad social en el peronismo aparece fundamentalmente asociada al trabajo, la Constituci\u00f3n de 1949, redactada por el constitucionalista Arturo Sampay, da cuenta de una nueva institucionalidad, acorde a los prop\u00f3sitos del bloque hegem\u00f3nico: coloca expl\u00edcitamente como eje central \u201cla irrevocable decisi\u00f3n de constituir una Naci\u00f3n socialmente justa, econ\u00f3micamente libre y pol\u00edticamente soberana\u201d, promover \u201cel bienestar general\u201d y \u201cla cultura nacional\u201d (Pre\u00e1mbulo). Ratifica el car\u00e1cter solidario de una pol\u00edtica centrada en los derechos del trabajador, protege a este de las consecuencias que puedan traer la p\u00e9rdida temporal o permanente del salario e incorpora derechos sociales vinculados a la educaci\u00f3n y la cultura. En su art 37 incluye a los derechos de la familia, los ni\u00f1os y los derechos de la ancianidad, extendiendo el cumplimiento de obligaciones de protecci\u00f3n de la familia al Estado, en caso de eventualidad o situaci\u00f3n de desamparo que prive de los medios de procurarse el sustento.<\/p>\n

Los derechos de la ancianidad, destinados a que \u201d\u2026ning\u00fan ciudadano al caer en la vejez o en la invalidez se vea privado de los elementos pecuarios precisos para atender a su subsistencia. Y esas necesidades vitales de subsistencia son id\u00e9nticas para el magnate latifundista que para el pe\u00f3n de campo\u2026\u201d<\/em>[3]<\/strong><\/em><\/a> merecen un ac\u00e1pite aparte. La protecci\u00f3n implementada contemplaba derecho a la asistencia, a la vivienda, a la alimentaci\u00f3n, al vestido, al cuidado de la salud f\u00edsica y moral, al esparcimiento, al trabajo, a la tranquilidad. Creaba condiciones para incrementar la autonom\u00eda de los adultos mayores, a sabiendas que quien dispone de la misma, paralelamente confiere mayor autonom\u00eda a quienes lo rodean.<\/p>\n

Las labores desarrolladas por Eva Per\u00f3n desde su Fundaci\u00f3n, completaron y complementaron las acciones en materia de seguridad y protecci\u00f3n social, contribuyeron a profundizarlas y a su vez dieron cobertura a necesidades m\u00e1s residuales, evitando de este modo el surgimiento de conflictividad y desigualdades.<\/p>\n

 <\/p>\n

El peronismo dej\u00f3 una \u201cpesada herencia\u2026\u201d<\/strong><\/p>\n

Como movimiento pol\u00edtico hizo emerger una nueva identidad social, construyendo poder popular. El liberalismo y los golpes militares que se sucedieron en Argentina, no pudieron borrarlo de la memoria colectiva, pese a las proscripciones y a la represi\u00f3n que utilizaron.<\/p>\n

Sin dudas y como se\u00f1alara John William Cooke, el peronismo se constituy\u00f3 en \u201cel hecho maldito del pa\u00eds burgu\u00e9s\u201d.<\/em> Rompi\u00f3 con la exclusi\u00f3n pol\u00edtica a la que estaban sometidas las mujeres, a trav\u00e9s de la sanci\u00f3n de la ley que habilit\u00f3 el voto femenino, la creaci\u00f3n del Partido Peronista Femenino y logrando que las mujeres ocuparan esca\u00f1os parlamentarios, ampliando as\u00ed la ciudadan\u00eda pol\u00edtica. Instal\u00f3 en la agenda de lo p\u00fablico a las desigualdades naturalizadas e invisibilizadas, y enalteci\u00f3 a los menospreciados (los grasitas, los descamisados), asign\u00e1ndoles el car\u00e1cter de motor y s\u00edmbolo del movimiento. Favoreci\u00f3 el acceso de los sectores m\u00e1s postergados a viviendas sociales, sistema de salud, educaci\u00f3n, turismo social, producci\u00f3n cultural, impulsando idearios participativos e incluyentes. La gesti\u00f3n dio claras se\u00f1ales del esfuerzo realizado por achicar la brecha entre un orden jur\u00eddico pol\u00edtico fundado sobre el reconocimiento de los derechos naturales y civiles de los ciudadanos, y las fuerzas econ\u00f3micas que generaban desigualdad e injusticia social.<\/p>\n

Si se acuerda en que la historia es el pasado del presente, es posible afirmar que en esos tiempos en que el Estado brillaba por presencia, ese peronismo, que inclin\u00f3 el fiel de la balanza hacia los valores IGUALDAD y SOLIDARIDAD como \u00a0pivotes de su acci\u00f3n gubernamental, avanz\u00f3 sobre las pr\u00e1cticas del capitalismo, sistema en permanente metamorfosis que hoy desnuda descaradamente su perversidad.<\/p>\n

 <\/p>\n

Bibliograf\u00eda y documentaci\u00f3n consultada<\/p>\n

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ARENDT H \u00a0(2005) De la historia a la acci\u00f3n. <\/em>Paid\u00f3s, Buenos Aires<\/p>\n

__________\u00a0\u00a0 (1984). La Vida del Esp\u00edritu.<\/em>\u00a0Centro de Estudios Constitucionales, Madrid.<\/p>\n

 <\/p>\n

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PERON, Juan Domingo, (1987). \u201dDoctrina Revolucionaria\u201d.<\/em> Buenos Aires. Ediciones Realidad Pol\u00edtica<\/p>\n\n\n\n
PERON, Juan Domingo,(1949).Discurso del General Juan Domingo Per\u00f3n ante la Asamblea Constituyente Reformador<\/em>a.27 de enero de 1949<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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\u2026\u2026\u2026<\/p>\n

http:\/\/www.memoria.fahce.unlp.edu.ar\/art_revistas\/pr.6721\/pr.6721.pdf<\/p>\n

[1]<\/strong><\/a> El t\u00edtulo de este documento replica una frase pronunciada por Juan Domingo Per\u00f3n, Secretario de Trabajo y Previsi\u00f3n. 28\/7\/1944.<\/p>\n

[2]<\/a> PER\u00d3N, Eva. (1948). Ayuda social, s\u00ed; limosna, no<\/em>. Diario Democracia, 28-7-1948, en Eva Per\u00f3n. Clases y escritos completos<\/em>. 1946-1952. Artes Gr\u00e1ficas Piscis. Bs. As. 2004<\/p>\n

[3]<\/a> Doctrina Revolucionaria.<\/p>\n

_<\/p>\n

Mar\u00eda Cristina Melano es\u00a0Prof. Titular Regular Plenaria Universidad de Buenos Aires. Prof. Titular Regular UNLa (en uso de licencia sin goce de sueldo)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Patria no consiste en el tiempo limitado de nuestras vidas. Nos prolongamos en nuestros hijos como en nuestras obras. En consecuencia, aspiramos a proporcionar a las generaciones de ma\u00f1ana una vida m\u00e1s plena. M\u00e1s fuerte en el respeto de sus derechos. M\u00e1s feliz en el cumplimiento de sus deberes. Juan Domingo Per\u00f3n   Del […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":779,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[77,20],"tags":[109,110,111],"coauthors":[112],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=774"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1453,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774\/revisions\/1453"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/779"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=774"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=774"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=774"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=774"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}