En Buenos Aires confluyeron los intereses de un modelo pol\u00edtico centralista heredado del iluminismo borb\u00f3nico, y los del librecambio econ\u00f3mico asociado al inter\u00e9s brit\u00e1nico que hicieron del puerto una capital disociada de las provincias interiores, que gener\u00f3 profundas asimetr\u00edas regionales impidiendo un desarrollo arm\u00f3nico y articulado del pa\u00eds. La Argentina era demasiado extensa y la desaprensi\u00f3n territorial fue recurrente en el ideario portuario; Rivadavia rechaz\u00f3 integrar las provincias del Alto Per\u00fa que declararon la independencia, la secesi\u00f3n mitrista del Estado de Buenos Aires de 1852 y los fundamentos de Sarmiento sobre la escasa val\u00eda del Atl\u00e1ntico Sur y la Patagonia.<\/p>\n
Para el pensamiento nacional, el concepto de proyecci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de nuestras fronteras refiere a dos mandatos hist\u00f3ricos: la integraci\u00f3n suramericana y los derechos sobre las islas y mares del Atl\u00e1ntico Sur y el Sector Ant\u00e1rtico Argentino que constituye el \u00e1mbito apropiado para comprender el significado real de la usurpaci\u00f3n brit\u00e1nica de las Islas Malvinas.<\/p>\n
Resulta esencial no confundir e identificar claramente la naturaleza de los problemas que hacen nuestro futuro como Naci\u00f3n. La cuesti\u00f3n Malvinas, la cuesti\u00f3n Ant\u00e1rtida y los derechos sobre las islas y los mares del Atl\u00e1ntico Sur son parte de un mismo diferendo territorial que la Argentina mantiene con Gran Breta\u00f1a, un conflicto que no se circunscribe a las Islas Malvinas, sino que se proyecta hasta el Polo Sur, abarcando millones de kil\u00f3metros, siendo la disputa territorial m\u00e1s importante del mundo por su extensi\u00f3n, planteada ante los organismos internacionales y que, adem\u00e1s, se encuentra institucionalizada en la reforma de la Constituci\u00f3n de 1994.<\/p>\n
Cuando en la primera mitad del siglo XX, m\u00e1s precisamente en el per\u00edodo entre guerras, se desarrolla una construcci\u00f3n intelectual para pensar el pa\u00eds desde sus propios intereses y se logra plasmar esta idea en un proyecto pol\u00edtico, que expres\u00f3 plenamente la Constituci\u00f3n de 1949, el principio rector que orient\u00f3 todo el funcionamiento del Estado fue el de una patria \u201cjusta, libre y soberana\u201d sustentada en valores sociales solidarios que solo pod\u00edan concretarse en el marco de un pueblo due\u00f1o de sus propios recursos y de una articulaci\u00f3n territorial que integrara al pa\u00eds en una construcci\u00f3n social arm\u00f3nica, superando asimetr\u00edas regionales.<\/p>\n
Este Proyecto Nacional, defini\u00f3 efectivamente su propia concepci\u00f3n espacial sobre la base del criterio de \u201cextensi\u00f3n\u201d que nos refiere Jauretche al establecer el Sector Ant\u00e1rtico Argentino en un documento que dio a conocer al mundo en 1946, fijando nuestros antecedentes, derechos y pretensiones territoriales en la Ant\u00e1rtida y, ese mismo a\u00f1o, el Presidente Per\u00f3n tambi\u00e9n formaliz\u00f3 los derechos soberanos sobre la Plataforma Continental.<\/p>\n
Sobre estas dos cuestiones, Ant\u00e1rtida y Plataforma Continental, intentaremos aportar una visi\u00f3n en temas que no tienen la difusi\u00f3n que debieran, dada la dimensi\u00f3n de los intereses que est\u00e1n en juego.<\/p>\n
[1]<\/a> JAURETCHE, A. (1964): Pol\u00edtica y Ej\u00e9rcito<\/em>. Buenos Aires, Ed. Pe\u00f1a Lillo, Pag 33.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La Ant\u00e1rtida<\/strong><\/p>\n La decisi\u00f3n del Estado argentino de mantener una presencia permanente en el continente ant\u00e1rtico fue tomada en un contexto internacional complejo, del que la historiograf\u00eda acad\u00e9mica guarda un extra\u00f1o silencio. Desde 1943, Gran Breta\u00f1a ven\u00eda desarrollando la operaci\u00f3n militar \u201cTabarin\u201d, en la que destruyeron, sistem\u00e1ticamente, testimonios de presencia chilena y argentina en la Ant\u00e1rtida. En 1947, Estados Unidos envi\u00f3 una flota con m\u00e1s de 5.000 efectivos, conocida como la operaci\u00f3n \u201cHighjump\u201d, que constituye hasta hoy la mayor proyecci\u00f3n de fuerzas militares en esa regi\u00f3n.<\/p>\n En este contexto, Chile y Argentina adoptaron decisiones trascendentes, firmando, el 4 de marzo de 1948, un acuerdo en la protecci\u00f3n y la defensa de los derechos legales de la Ant\u00e1rtida territorial frente a las pretensiones extra-regionales, postergando cualquier discusi\u00f3n entre ambos para despu\u00e9s de solucionar la disputa principal. Entre los puntos de este acuerdo, se destaca: \u201c…Hasta tanto se pacte, mediante acuerdos amistosos, la l\u00ednea de com\u00fan vecindad en los territorios ant\u00e1rticos de Chile y la Rep\u00fablica Argentina, declaran:<\/em><\/p>\n 1) Que ambos Gobiernos actuar\u00e1n de com\u00fan acuerdo en la protecci\u00f3n y defensa jur\u00eddica de sus derechos en la Ant\u00e1rtida Sudamericana, comprendida entre los meridianos 25\u00b0 y 90\u00b0, de longitud oeste de Greenwich,\u00a0en cuyos territorios se reconocen Chile y la Rep\u00fablica Argentina indiscutibles derechos de soberan\u00eda.<\/em><\/p>\n 2) Que est\u00e1n de acuerdo en continuar su acci\u00f3n administrativa, de exploraci\u00f3n, vigilancia y fomento en la regi\u00f3n de frontera no definida de sus respectivas zonas ant\u00e1rticas, dentro de un esp\u00edritu de cooperaci\u00f3n rec\u00edproca.<\/em><\/p>\n 3) Que a la mayor brevedad, y, en todo caso, en el curso del presente a\u00f1o, proseguir\u00e1n las negociaciones hasta llegar a la concertaci\u00f3n de un tratado chileno-argentino de demarcaci\u00f3n de l\u00edmites en la Ant\u00e1rtida Sudamericana\u2026\u201d[1]<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n La Argentina estaba madurando una decisi\u00f3n estrat\u00e9gica de aquellas que cambian la historia: finalizar con la etapa de exploraci\u00f3n para pasar a la ocupaci\u00f3n efectiva, que se concret\u00f3 con la fundaci\u00f3n de la base San Mart\u00edn por parte del coronel Hern\u00e1n Pujato, en febrero de 1951, a la que siguieron las bases Esperanza y Belgrano. Al mismo tiempo, se cre\u00f3 el Instituto Ant\u00e1rtico Argentino (17 de abril de 1951), mostrando el sentido universal de contribuci\u00f3n al conocimiento cient\u00edfico del emprendimiento argentino.<\/p>\n El 21 de mayo de 1952, el Presidente Per\u00f3n pronunci\u00f3 un discurso en el que expuso claramente el argumento del inter\u00e9s argentino en la Ant\u00e1rtida:<\/p>\n \u00abEn la Ant\u00e1rtida Argentina, que durante los \u00faltimos cien a\u00f1os solamente hab\u00eda sido visitada por nuestros marinos de guerra, que instalaron las primeras Bases sobre las distintas islas en que hoy se afirma la soberan\u00eda de la Naci\u00f3n, no hab\u00edamos pasado, sobre la parte continental, de algunos desembarcos y expediciones moment\u00e1neas y transitorias. Hemos querido que sobre esas tierras comenzasen actividades argentinas que nos diesen, con la familiaridad de su permanente ocupaci\u00f3n, una impresi\u00f3n y una situaci\u00f3n de vida argentina en territorio argentino.\u00a0Sobre estas tierras nadie tiene derechos, en buena fe, sino solamente los chilenos y argentinos. Pero desgraciadamente, no es la buena fe la que rige la vida de los hombres en la tierra y hasta que esta buena fe no llegue, los derechos nos ser\u00e1n siempre quiz\u00e1s discutidos por aquellos que pretenden lo que no deben ni pudieron pretender en derecho ni en justicia\u201d. <\/em><\/p>\n Estos esfuerzos tuvieron que enfrentar represalias por parte de los ingleses que, a los incidentes de la d\u00e9cada anterior sumaron, en 1953, el desembarco en la caleta Balleneros (isla Decepci\u00f3n), de royal marines <\/em>que detuvieron a un sargento y un cabo de la\u00a0Armada Argentina<\/a>. Este refugio y uno chileno fueron destruidos y los marinos apresados fueron entregados a un barco en las islas Georgias del Sur. Tambi\u00e9n entre 1955\/56, la expedici\u00f3n brit\u00e1nica Fuchs desembarc\u00f3 cerca de la recientemente creada Base Belgrano y realiz\u00f3 exploraciones similares a la de Pujato renombrando toponimia ya reconocida por la Argentina.<\/p>\n En los acuerdos firmados, en 1953, entre Chile y Argentina, la cuesti\u00f3n ant\u00e1rtica estuvo presente. A a su vez, la competencia entre Estados Unidos y Gran Breta\u00f1a m\u00e1s la fuerte presencia de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en el continente blanco crearon las condiciones para\u00a0 postergar por tiempo indefinido la discusi\u00f3n sobre la soberan\u00eda mediante la firma del Tratado Ant\u00e1rtico de 1959.<\/p>\n [1]<\/a> Ibid, Pag 85<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La Plataforma Continental<\/strong><\/p>\n La cuesti\u00f3n de la Plataforma Continental[1]<\/a> tendr\u00e1 su propia l\u00f3gica y, el pasado 11 de marzo de 2016, la Convenci\u00f3n del Derecho del Mar de Naciones Unidas aval\u00f3 el trabajo realizado por la Argentina, a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n de L\u00edmite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA), para extender la frontera mar\u00edtima del pa\u00eds de la milla 200 a la 350.<\/p>\n El trabajo desarrollado por COPLA durante casi veinte a\u00f1os atraves\u00f3 varios gobiernos y no pocas turbulencias institucionales, volviendo a demostrar que, cuando se trabaja de manera integrada en pos de un alto objetivo de la pol\u00edtica nacional, tal como sucede con la Ant\u00e1rtida o la energ\u00eda nuclear, los argentinos somos capaces de obtener importantes logros.<\/p>\n Conviene hacer un poco de historia para resaltar la trascendencia de la resoluci\u00f3n de las Naciones Unidas que, aunque sea minimizada por Gran Breta\u00f1a y por el silencio de muchos en el pa\u00eds, constituye un significativo avance en nuestra lucha por los derechos en los espacios en disputa en el Atl\u00e1ntico Sur.<\/p>\n En 1916, el Almirante Storni, en su conocida conferencia sobre \u201cLos intereses argentinos en el mar\u201d, reivindicaba los derechos del pa\u00eds sobre su plataforma continental y los recursos naturales del lecho y subsuelo marino.<\/p>\n En 1945, el presidente Truman de los Estados Unidos, declar\u00f3 que \u201c\u2026considera los recursos naturales del subsuelo y del fondo del mar de la plataforma continental por debajo de la alta mar pr\u00f3xima a las costas de Estados Unidos, como pertenecientes a este y sometidos a su jurisdicci\u00f3n y control\u2026 <\/em>\u00bb y como ya se expresara apenas unos meses despu\u00e9s, el Presidente Per\u00f3n reclam\u00f3 la soberan\u00eda, como pa\u00eds ribere\u00f1o, del mar epicontinental y el z\u00f3calo marino.<\/p>\n Con la creaci\u00f3n de Naciones Unidas, la legislaci\u00f3n internacional sobre derecho del mar dio pasos importantes. La Convenci\u00f3n realizada en Ginebra en 1958 estableci\u00f3 los criterios de mar territorial y zona contigua que fueron consagrados en nuestro pa\u00eds por la Ley N\u00ba 17.094 de diciembre de 1966, que defini\u00f3 como l\u00edmite de la Plataforma Continental hasta una profundidad de 200 metros.<\/p>\n En 1991 se dict\u00f3 la ley N\u00b0 23.968 que estableci\u00f3 el l\u00edmite exterior de la Plataforma hasta el \u201cborde exterior del margen continental\u201d o hasta las 200 millas, seg\u00fan el criterio que hab\u00eda adoptado la recientemente creada CONVEMAR en el \u00e1mbito de la ONU.<\/p>\n En 1995, el r\u00e9gimen establecido por la CONVEMAR para Plataforma Continental entr\u00f3 en vigencia, estableciendo procedimientos t\u00e9cnicos precisos a aportar por el pa\u00eds ribere\u00f1o para sustentar el alcance del borde exterior continental, m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas. Para llevar adelante este proceso, la CONVEMAR cre\u00f3 la Comisi\u00f3n de L\u00edmite de la Plataforma Continental (CLPC) y se dispuso de un plazo de diez a\u00f1os, a partir de 1999, para que los pa\u00edses interesados en fijar el borde exterior de la plataforma submarina presentaran sus avales.<\/p>\n Respecto a los criterios fijados para establecer el l\u00edmite exterior del borde continental, no es intenci\u00f3n someter al lector a la comprensi\u00f3n de un complejo procedimiento t\u00e9cnico: solo se describir\u00e1 en grande su esp\u00edritu por el cual cada pa\u00eds ribere\u00f1o puede optar o complementar dos f\u00f3rmulas, de acuerdo a su conveniencia, una vez fijado el \u201cPie del talud de la Plataforma Continental\u201d:\u00a0 definir una l\u00ednea de puntos sobre sedimentos rocosos cuya distancia se encuentra en relaci\u00f3n a una determinada densidad de los mismos o bien fijar 60 millas a partir del\u00a0 mencionado Pie (ver gr\u00e1fico 1). Tambi\u00e9n la CONVEMAR fija una restricci\u00f3n que la distancia alcanzada no puede superar las 350 millas.<\/p>\n <\/a>[1]<\/a>: por \u201cPlataforma Continental\u201d se entiende el lecho y subsuelo marino.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Para realizar este trabajo, se cre\u00f3, mediante Ley N\u00aa 24.815 (26\/5\/1997), la Comisi\u00f3n Nacional del L\u00edmite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA), conformada por la Canciller\u00eda y los Ministerios de Defensa y Econom\u00eda pero que, adem\u00e1s, cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de universidades, el CONICET, la Direcci\u00f3n Nacional del Ant\u00e1rtico y otros organismos p\u00fablicos especializados en geolog\u00eda y geodesia. <\/p>\n <\/p>\n Ep\u00edlogo <\/strong><\/p>\n La cartograf\u00eda lleva impl\u00edcita una intencionalidad, una interpretaci\u00f3n del mundo que define relaciones de dominaci\u00f3n, de acuerdo a las escalas que se adopten. Un ejemplo es el planisferio centrado en Europa que durante d\u00e9cadas fue impuesto en nuestro sistema educativo o que el Meridiano 0, por convenci\u00f3n, lleve el nombre de Greenwich y pase por Gran Breta\u00f1a. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La discusi\u00f3n epistemol\u00f3gica que atraviesa nuestra historia sobre la construcci\u00f3n de la Naci\u00f3n, tiene en su geograf\u00eda uno de los aspectos controversiales fundamentales. Para algunos, la \u201cextensi\u00f3n\u201d era un problema y la causa primera de la \u201cbarbarie\u201d que distingu\u00eda al gaucho, el arquetipo rioplatense de un hombre libre que habitaba las zonas rurales, estigmatizado de […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":938,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[157,18,20,5],"tags":[],"coauthors":[158],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/936"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=936"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/936\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1129,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/936\/revisions\/1129"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/938"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=936"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=936"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=936"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=936"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/8-300x149.jpg\")
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\nCOPLA diferenci\u00f3, de Norte a Sur, cuatro \u00e1mbitos geotect\u00f3nicos para la realizaci\u00f3n de la determinaci\u00f3n del l\u00edmite del borde exterior (ver gr\u00e1fico 2), uno que abarca desde el R\u00edo de la Plata hasta el Norte de las Islas Malvinas (Paralelos 37 a 46 LS), un segundo espacio desde el Escarpe de Malvinas hasta el Norte del Banco Ewing, un margen convergente que asocia Tierra del Fuego hasta las Georgias del Sur y el Sector Ant\u00e1rtico Argentino.
\nPara el primer \u00e1mbito, se aplic\u00f3 el criterio sedimentario volc\u00e1nico, seleccion\u00e1ndose 16 puntos desde el Pie del Talud. Este trabajo se realiz\u00f3 desde finales del 2001, a cargo de una empresa que gan\u00f3 una licitaci\u00f3n internacional. Los otros \u00e1mbitos fueron efectuados por equipos que integraron a cient\u00edficos con la Armada Argentina aplic\u00e1ndose una combinaci\u00f3n de los criterios, seg\u00fan la conveniencia para el pa\u00eds.
\nEl buque Puerto Deseado fue equipado con tecnolog\u00eda de \u00faltima generaci\u00f3n y fue el lugar de trabajo conjunto, donde luego de meses de navegaci\u00f3n, se desarroll\u00f3 la tarea que permiti\u00f3 conocer palmo a palmo el espacio mar\u00edtimo, su lecho y su subsuelo en m\u00e1s de 1.782.000 km2 de plataforma continental, fijando m\u00e1s de 6.000 puntos de coordenadas geogr\u00e1ficas, que ampl\u00edan derechos en un \u00e1rea de m\u00e1s de 6.000.000 km2.
\nEste trabajo fue presentado ante la CLPC el 21 de abril de 2009, la cual estudi\u00f3 la propuesta argentina ponderando la seriedad del trabajo realizado y reconoci\u00f3, el 11 de marzo pasado, la milla 350 como el nuevo l\u00edmite del pa\u00eds, lo cual proporciona bases s\u00f3lidas para la afirmaci\u00f3n de nuestros derechos soberanos\u00a0en espacios marinos de reconocida importancia en recursos naturales.<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/vientosur.unla.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/9-173x300.jpg\")
<\/p>\n
\nCuando en el a\u00f1o 2010 se dicta la Ley 26.651 que establece como mapa oficial una representaci\u00f3n cartogr\u00e1fica bicontinental, se produjeron reacciones desde afuera y desde adentro del pa\u00eds porque se afectan intereses, y en esta disputa territorial est\u00e1n en juego incalculables recursos naturales que no deber\u00edan fluir hacia los pa\u00edses centrales como sucedi\u00f3 en los siglos precedentes, sino que estas riquezas deber\u00edan ser parte del sustento del desarrollo humano argentino y suramericano.
\nLa cuesti\u00f3n ant\u00e1rtica y la Plataforma Continental dan mayor luz al verdadero conflicto que representa Malvinas. Solo para tener una idea del alcance del diferendo se puede mencionar que un cuarto del petr\u00f3leo mundial se extrae desde el mar mediante plataformas Off Shore, habi\u00e9ndose anunciado el comienzo de la explotaci\u00f3n en cercan\u00edas de Malvinas para el pr\u00f3ximo 2017, como tambi\u00e9n que el a\u00f1o 2012 fue record de pesca del calamar con patentes inglesas.
\nEl mar argentino tiene todo menos argentinos. Nunca tuvimos una industria pesquera importante y mucho menos una flota, se desguaz\u00f3 la flota mercante y la Armada sufre d\u00e9cadas de desinversi\u00f3n. En definitiva, se nos reconocen derechos pero no se los avala con presencia en un inmenso espacio lleno de recursos.
\nEnerg\u00eda, minerales, recursos marinos incalculables no se explotan: pareciera que la generaci\u00f3n de riqueza argentina se limitara a la regi\u00f3n pampeana, tal como fuera dise\u00f1ado por el modelo centralista y portuario, una Argentina de espalda al interior y al mar.
\nEl trabajo de COPLA y el que desarrollan cient\u00edficos y militares desde hace d\u00e9cadas en la Ant\u00e1rtida demuestra que, con voluntad e inteligencia, se pueden realizar grandes y exitosas empresas. Hoy se conoce m\u00e1s el litoral mar\u00edtimo, y conocer es querer y poder empezar a construir en el Atl\u00e1ntico Sur el estilo de vida argentino que lo incorpore plenamente a la Naci\u00f3n.<\/p>\n